記者 張 毅 楊開新

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。陜西如何發(fā)揮集成優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級?怎樣提升制造業(yè)核心競爭力、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)?將采取哪些措施構(gòu)建具有陜西特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就相關(guān)問題采訪了陜西省委書記趙一德。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。陜西是能源大省，下一步將如何落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，在確保能源安全基礎(chǔ)上推動能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級?

　　趙一德：習(xí)近平總書記在陜西榆林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。陜西作為國家重要能源基地，首要任務(wù)就是確保國家能源安全，去年外送煤炭近5億噸、電量600億千瓦時(shí)，今后還要穩(wěn)中有增，同時(shí)要以能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。概括起來，就是念好“穩(wěn)、控、轉(zhuǎn)”三字經(jīng)。

　　一是“穩(wěn)”。就是在確保安全生產(chǎn)的前提下，對現(xiàn)有能源生產(chǎn)企業(yè)尤其是煤礦進(jìn)行規(guī)模化、智能化、綠色化、現(xiàn)代化改造，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)煤、擴(kuò)油、增氣，堅(jiān)決穩(wěn)住能源生產(chǎn)的基本盤。

　　二是“控”。就是自覺在大局下思考、在大局下行動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局、能耗雙控與碳達(dá)峰政策的銜接，統(tǒng)籌考慮“十四五”時(shí)期能耗目標(biāo)任務(wù)，把嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的要求落到實(shí)處。

　　三是“轉(zhuǎn)”。就是樹立“大轉(zhuǎn)化”的理念，一方面堅(jiān)定不移促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，不斷提高煤炭清潔高效利用水平和綜合利用效能;另一方面善于把從傳統(tǒng)能源掙來的“本錢”通過市場化、專業(yè)化手段，投在新能源和非能產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上，打造國家清潔能源基地。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。陜西今年在壯大先進(jìn)制造業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上將采取哪些具體措施?

　　趙一德：先進(jìn)制造業(yè)是“家底”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來。這幾年，陜西下了很多功夫，也有不少亮點(diǎn)。以三星、奕斯偉等為代表的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)積厚成勢，規(guī)模已居全國第4位;以隆基、美暢等為代表的光伏及配套產(chǎn)業(yè)形成勝勢，年產(chǎn)值已經(jīng)超千億元;以比亞迪、吉利、陜汽等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)奠定優(yōu)勢，去年以來增速位居全國前列，產(chǎn)量已占到全國的14.1%。我們將持續(xù)做好“鏈長制”“集群式”和“數(shù)字化”三篇文章。

　　一是鏈長制推進(jìn)。為加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，我們建立鏈長制工作機(jī)制，著力推進(jìn)制造業(yè)24條、文旅產(chǎn)業(yè)7條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點(diǎn)是要處理好有為政府和有效市場的關(guān)系，做到既充分發(fā)揮鏈長在政策、信息、服務(wù)供給等方面的保障作用，又充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的主體作用、整合作用、帶動作用。打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、斷點(diǎn)、難點(diǎn)，在鏈?zhǔn)絼?chuàng)新、鏈?zhǔn)秸猩獭㈡準(zhǔn)椒?wù)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展上不斷取得新突破。

　　二是集群式發(fā)展。我們將深入開展先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)專項(xiàng)行動，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育一批國家級先進(jìn)制造業(yè)集群和省級特色制造業(yè)集群，加快構(gòu)建企業(yè)集聚、項(xiàng)目集合、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、創(chuàng)新集成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，挺起高質(zhì)量發(fā)展的主骨架、硬脊梁。

　　三是數(shù)字化賦能。抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是抓未來。我們將依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、應(yīng)用場景優(yōu)勢，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工程，努力跑出加速度、搶占制高點(diǎn)。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。近年來，陜西科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，未來在創(chuàng)新主體培育上還有哪些考慮?

　　趙一德：創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，直接決定著產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)和能級。近年來，陜西著力打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，孵化、培育、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，成效顯著。2022年，入庫科技型中小企業(yè)同比增長40%以上，新增以硬科技為主的上市公司12家。

　　下一步，我們將聚焦推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈、服務(wù)鏈耦合協(xié)同，完善“1314”的工作思路，持續(xù)打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。所謂“1314”，第一個(gè)“1”就是瞄準(zhǔn)科技型企業(yè)倍增這個(gè)總目標(biāo)。努力用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及其中的規(guī)模以上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量在“十三五”末基礎(chǔ)上都翻一番。“3”就是全面推廣“三項(xiàng)改革”。通過實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價(jià)和職稱評定制度、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)舉措，持續(xù)解開束縛科技成果轉(zhuǎn)化的“細(xì)繩子”，深入解決職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、缺錢轉(zhuǎn)”的問題。第二個(gè)“1”就是扭住常態(tài)化路演這個(gè)總開關(guān)。將持續(xù)征集適宜轉(zhuǎn)化的科技成果，進(jìn)一步推動路演規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化、多樣化、品牌化，努力讓小路演變成大平臺、催生大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造大市場。“4”就是大力實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程。我們將根據(jù)階段性需求，制定差異化政策，提供全生命周期服務(wù)，努力形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、科技型領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展態(tài)勢。

　　記者：陜西的文化資源得天獨(dú)厚，文化旅游業(yè)發(fā)展有很大空間，近些年受到了疫情影響。今年將采取哪些措施促進(jìn)文化旅游業(yè)加快恢復(fù)、不斷壯大?

　　趙一德：文化是陜西的戰(zhàn)略性資源，旅游是陜西的標(biāo)志性名片。隨著疫情防控工作轉(zhuǎn)入新階段和國家一系列支持政策的出臺，陜西的文化旅游業(yè)一定會很快走向復(fù)蘇，迎來又一個(gè)大發(fā)展。我們將堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打出一套紓困解難、培基固元、賦能升級的“組合拳”，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從文旅大省到文旅強(qiáng)省的大跨越、大轉(zhuǎn)變。

　　一是細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局。以打造西安世界級旅游目的地為重點(diǎn)提升關(guān)中綜合文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)加快發(fā)展陜北、陜南特色文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)，全面建設(shè)全域旅游示范省，形成“一體兩翼”，整體推進(jìn)。更加注重一盤棋謀劃，全方位、全鏈條、全要素整合全省文化和旅游優(yōu)勢資源，力爭“十四五”期間將陜西的文旅產(chǎn)業(yè)打造成具備較強(qiáng)市場競爭力的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是強(qiáng)化載體建設(shè)。文化旅游業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)高度市場化的工作，既要有大龍頭、大景區(qū)、大項(xiàng)目的帶動，也要有小而精、小而美、小而新的主體承載。我們將實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，開展中小微文旅企業(yè)扶持計(jì)劃，打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、市場占有率高的“文旅航母”。

　　三是優(yōu)化產(chǎn)品供給。這是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來的內(nèi)在要求。一方面，從需求側(cè)出發(fā)，搶抓疫情后旅游出行熱潮，主動“投其所好”、精準(zhǔn)布局落子，推出更多定制化的精品旅游路線，打造更多沉浸式體驗(yàn)場景、消費(fèi)產(chǎn)品，不斷滿足個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化文旅需求。另一方面，從供給側(cè)出發(fā)，深入挖掘資源、包裝故事、集聚產(chǎn)業(yè)，打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游城市、示范性旅游鎮(zhèn)村和高知名度文化IP，鞏固現(xiàn)有的、開發(fā)潛在的、做好全國的、瞄準(zhǔn)國際的，形成一批唱得出、叫得響、受歡迎、能賣座的“金字招牌”。

　　四是深化文旅融合。做好“文旅+”和“+文旅”的大文章。“文旅+”，就是按照“有中出新”的思路，實(shí)施文旅+數(shù)字、+科技、+創(chuàng)意、+金融等，努力在深度融合、跨界融合、加速融合中實(shí)現(xiàn)功能疊加、產(chǎn)業(yè)聚合。“+文旅”，就是按照“無中生有”的思路，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目建設(shè)中，注入文化內(nèi)涵、培育旅游資源，催生新業(yè)態(tài)新模式。(載1月20日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)