構(gòu)建渭河南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展格局!2月15日，西安市十七屆人大三次會(huì)議開幕當(dāng)天，總投資1324.63億元的150個(gè)西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，西安正式吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號(hào)”。

　　渭河是關(guān)中平原的母親河，兩岸擁有豐富的歷史文化資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2018年，《大西安2050空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》首次提出“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略。2021年印發(fā)的《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，“北跨、南控、西融、東拓、中優(yōu)”成為西安空間發(fā)展的總綱領(lǐng)。

　　2月15日，西安市十七屆人大三次會(huì)議上，西安市政府工作報(bào)告明確提出：推動(dòng)各類資源要素、工作力量和項(xiàng)目布局向“北跨”聚集，促進(jìn)產(chǎn)城融合、板塊聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建渭河南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展格局。

　　“西安南側(cè)為秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展空間受限;北邊為廣袤的渭河沖積扇平原，具備大規(guī)模城市建設(shè)的先天條件。西安跨過渭河向北發(fā)展，使渭河成為西安市內(nèi)河便成為西安空間發(fā)展的必然選擇。”陜西省社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員冉淑青分析認(rèn)為。

　　據(jù)介紹，西安“北跨”發(fā)展區(qū)域主要涉及高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關(guān)區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域總面積1410平方公里。“北跨”發(fā)展多年，西安建設(shè)了渭北工業(yè)集中區(qū)的高陵、臨潼、閻良等3個(gè)工業(yè)組團(tuán)，擁有汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的渭北工業(yè)走廊初見雛形。“隨著‘引漢濟(jì)渭’工程和東莊水庫等重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)工，渭北區(qū)域的水資源條件得到根本改善，也有利于支撐形成新的增長(zhǎng)極。”西安市發(fā)展改革委主任李西寧說。

　　而在渭河南岸，隨著未央?yún)^(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)程度不斷深化，也為渭河南北融合發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)保障。

　　本次集中開工的渭河南岸企業(yè)總部基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目占地約12平方公里，包括西安國際港務(wù)區(qū)7.7平方公里和高陵區(qū)4.3平方公里。

　　西安國際港務(wù)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任孫藝民介紹，該項(xiàng)目總投資305億元，主要建設(shè)“三橫七縱”市政道路、渭河兩岸綠化提升、河道疏浚等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及征地拆遷、群眾安置房等配套項(xiàng)目，將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、產(chǎn)城融合”的思路，推動(dòng)形成渭河南北呼應(yīng)、交通貫通成網(wǎng)、業(yè)態(tài)融合互補(bǔ)的發(fā)展格局。“借鑒浦東新區(qū)、錢江新城規(guī)劃建設(shè)理念，真正統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃，用城市功能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使土地資源價(jià)值最大化、城市功能輻射帶動(dòng)最大化。”孫藝民說。

　　隨著城市“北跨”，一個(gè)擁有更高發(fā)展能級(jí)、更有效帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大西安呼之欲出。

　　《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，著力推動(dòng)富平閻良、高陵涇河新城三原、西咸新區(qū)空港新城咸陽經(jīng)開區(qū)、耀州等組團(tuán)發(fā)展，打造一批產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的都市圈特色功能組團(tuán)，積極培育都市圈發(fā)展重要支點(diǎn)。在冉淑青看來，西安“北跨”發(fā)展，不僅能拉大城市骨架，也將直接輻射帶動(dòng)富閻、耀州、高涇三等組團(tuán)的發(fā)展，提升城市綜合能級(jí)，加快西安—咸陽一體化，為做大做強(qiáng)做實(shí)“西安都市圈”提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　據(jù)悉，目前，《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2025年)》《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等一系列實(shí)施方案，正在征求意見，將系統(tǒng)推進(jìn)“北跨”科技創(chuàng)新中心建設(shè)、構(gòu)建“北跨”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展方式等工作，使“北跨”區(qū)域成為有效支撐西安下一個(gè)萬億級(jí)經(jīng)濟(jì)體量和高品質(zhì)生活的重要載體。(記者 劉印)