中歐班列“長安號”。通訊員 鐘翰林攝

秦創原總窗口一角。西部法制報記者 董永軍攝

比亞迪汽車總裝生產線。 記者 袁景智攝

　　2月15日，在西安市推進“北跨”發展重點項目集中開工儀式現場，高陵區某部門干部李凱不禁想起了20多年前從長安騎車回高陵的那個午后。

　　“從長安出發，經過灞橋、臨潼，路都還可以，一到高陵，路就不好走了。”李凱說，“不像現在，鹿苑大道跟港務區道路接軌，曾經的小縣城終于有了‘都市范兒’。”

　　李凱眼中的變化，正是西安都市圈建設的縮影。

　　去年2月22日，經國家發展改革委批復，西安都市圈正式成為我國第5個、西北地區唯一的都市圈。

　　以西安為原點，100公里為半徑，在三秦版圖上畫一個大大的圓，咸陽市、銅川市、渭南市部分區縣和楊凌示范區等“小伙伴”被納入圈中。

　　一年來，隨著頂層規劃不斷落地，在秦創原創新驅動平臺建設以及西安開發區體制機制改革等一系列重大舉措疊加賦能下，西安—咸陽一體化順利推進，以西安為核心的交通圈不斷拓展、科創圈高效聚能、開放圈持續升級。2022年，西安都市圈四市一區實現生產總值1.48萬億元，占全省45.1%。

　　從一座座城市孤立發展到西安都市圈協同推進，這個占全省生產總值近一半的“圈”，不僅圈出人們更高品質的城市生活，也圈出了陜西高質量發展的新動能。

　　入圈——

　　軌道上的都市圈拓寬發展半徑

　　一條交通線路、打通萬千關節。西安都市圈建設首先在交通的互聯互通上落子。

　　“現在持長安通卡乘坐咸陽公交、西咸公交可以享受5折優惠，一年下來能省好幾百元。”西咸一體化帶給西安市民王歡許多方便。

　　對他來說，西安都市圈是扎扎實實擺在眼前、伸到腳下的實惠。

　　28歲的王歡是西安一家公司派駐咸陽的業務負責人。每天一早，王歡要從西安市區乘地鐵1號線到灃河森林公園站再換乘公交車，50分鐘左右即可抵達。

　　盡管每日往返西咸“雙城”，但王歡并不覺得累。在他周圍，不僅有不少和他一樣的“雙城”逐夢人，還有一個令大家雀躍的消息：西安地鐵1號線三期將于今年6月建成通車。屆時，“雙城”間的通勤速度將進一步提升，“雙城”生活的人們往返之路也將更加暢通。

　　西安向西與咸陽緊密擁抱的同時，其東邊也沒閑著。

　　去年11月，210國道西安過境下大寨至侯官寨公路項目開工建設。該項目是西安東部地區貫穿南北的一條重要干線，縱貫高陵、臨潼、灞橋、長安，串聯起了渭北工業園區、臨潼現代物流園、灞橋洪慶工業園、西安現代紡織產業園等園區，形成一條業態豐富、品類多元的工業走廊。

　　越織越密的交通路網正在不斷拉大西安城市框架。東至富平、西至咸陽，包括閻良、高陵、三原等遠離市區的區縣紛紛入圈，組合成一個潛力無限的巨大“朋友圈”。

　　西安市主城區與西咸新區互聯互通“6+1”市政道路建設有序推進，西安外環高速公路南段項目全面建成通車，京昆高速公路改擴建項目有序推進，西安地鐵16號線一期提前完成“洞通”“軌通”“電通”目標任務，西戶鐵路載客試運營……一條條高速路、軌道交通路串線織密成網，“圈”內4市1區正加快形成現代化基礎設施體系，1小時通勤圈日漸完善。

　　從“一花獨放”到“漣漪效應”，內聯外通的微循環，讓三秦更顯發展活力。

　　破圈——

　　“西安+”科創圈突破產業“壁壘”

　　2月20日，在銅川市新材料產業園里，銅川凱立新材料科技有限公司催化氫化技術示范性生產平臺建設項目進入收官階段。

　　今年下半年，西安凱立新材料股份有限公司(以下簡稱“凱立新材”)高純氯乙酸生產專用催化劑產業化基地、催化劑回收再加工基地等重要生產平臺將落地于此。

　　高純氯乙酸生產專用催化劑是凱立新材自主研發的一項新產品。近年來，依托我省密集出臺的產業創新政策，凱立新材深度融入秦創原創新驅動平臺建設體系，其自主研發生產的數十種催化劑產品不僅順利實現了國產替代，以高純氯乙酸生產專用催化劑等產品為代表的新一代催化劑產品市場占有率更是達到40%以上。

　　市場的熱度倒逼公司布局更高能效的生產線。據凱立新材副總經理萬克柔介紹，目前，該公司在西安經開區和銅川新區分別設立研發中心和生產基地，基本形成了“研發在西安，生產在銅川”的發展模式。

　　不只是凱立新材，在秦創原創新驅動平臺支撐下，西安都市圈創新驅動發展能力穩步提升，以“西安+”科創圈不斷突破行政區域壁壘，進一步夯實都市圈產業協作基礎，實現了創新鏈與產業鏈的深度融合。關中協同創新發展也有了新的注腳。

　　“破”與“立”、“加”與“融”……在秦創原創新驅動平臺牽引下，“圈”內的“小伙伴”迅速轉換角色，創新思維和舉措打破各種壁壘，為都市圈高質量發展提供“核心動能”。

　　圍繞西咸、西渭、西銅產業鏈共建，我省謀劃編制重點產業鏈圖譜，積極推動咸陽承接西安市產業轉移，鼓勵隆基、比亞迪、三星等企業在西安都市圈內延長產業鏈。不僅如此，我省還將成立產業創新發展聯盟，組織生物醫藥、物聯網、太陽能光伏等重點產業鏈對接粵港澳、長三角、京津冀等地開展線上線下招商活動，組織重卡、乘用車(新能源)產業鏈及機床產業鏈省內開展供應鏈對接活動和國際合作對話活動。

　　對于西安這個“群主”而言，乘著科創東風，利好也接踵而至：發揮龍頭帶動作用，著力提升產業鏈、供應鏈韌性和安全水平，2022年12月西安市獲評全國供應鏈創新與應用示范城市;2023年初，西安成為中西部地區首個、全國第四個“雙中心”城市。

　　出圈——

　　高水平開放圈釋放“西引力”

　　創新引領，開放支撐。隨著都市圈建設持續推進，越來越多的城市開始主動融入西安都市圈發展格局。

　　1月10日，西安商洛融合發展第一次黨政聯席會議在西安召開。雙方共同簽署《西商融合發展戰略合作框架協議》，建設“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”，共建西商融合的“生產圈”“生活圈”“生態圈”。

　　此后不到一個月，2月3日，在西安漢中協同發展座談會上，兩地簽署《漢中主動融入西安都市圈 推動西安漢中協同發展框架協議》，推動兩地優勢互補、資源共享，將西安漢中雙城聯動的合作模式提升到新的階段。

　　既注重“內循環”，又暢通“外循環”。在都市圈建設背景下，作為國家中心城市的西安，正在以更為開放的姿態和更為強勁的“西引力”，進一步輻射帶動區域經濟社會高質量發展。

　　在陸港，中歐班列長安號輻射帶動作用顯著提升，開行17條國際線路和18條“+西歐”集結線路，累計在25個國家和地區布局70個“海外倉”。2022年全年，中歐班列長安號共開行4639列，較上年同期增長20.8%，運送貨物總重411.7萬噸。

　　在空港，“臨空、自貿、保稅、跨境、口岸、航權”六大開放平臺功能向發展動能的轉化不斷加快，全貨運航線達到43條，空運進出口貿易貨值已占陜西省總貿易額的70%以上，“向西開放、向東集散、輻射全球”的航空網絡初步形成。

　　根據《西安都市圈發展規劃》，到2025年西安都市圈地區生產總值將達到2萬億元、人均生產總值達到10萬元左右，成為西部地區經濟社會發展的重要增長極。到2035年，西安都市圈內同城化、全域一體化基本實現，發展品質、經濟實力、創新能力、文化競爭力邁上更高水平，全面建成具有國際影響力、競爭力和歷史文化特色的現代化都市圈。

　　一步一個腳印、一年一個亮點。2023年，西安都市圈獲批一年后，如何向縱深推進、加快突破?

　　“今年，我們將會同有關部門狠抓重大項目建設，大力推廣‘一區多園’‘飛地經濟’等發展模式，提升對內對外開放合作水平，打造高能級要素交換樞紐，積極融入‘雙循環’新發展格局，為奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章注入強勁動力。”省發展改革委相關負責人說。(記者 陳艷 劉印)