□ 實習記者 馮倩楠 記者 趙婧

　　縣域在我省分量有多重?一組數據給出答案：我省79.8%的土地面積、55.2%的常住人口、40.8%的經濟總量都在縣域。為了更好地發展縣域經濟，2022年，我省將76個縣(市)首位產業分別按照現代農業、工業、文化旅游產業劃分確定。

　　如何科學把握功能定位，聚力做大做強優勢縣域特色產業?2月20日至23日，省政協社會和法制委員會組成第八調研組，前往洛川縣、富縣、黃龍縣，探尋縣域特色產業發展新思路。

　　農業工業化推動產業升級

　　北緯37度是世界公認的蘋果黃金產業帶，馳名中外的洛川蘋果就位于這條黃金產業帶上。洛川縣95%的農民都從事蘋果生產，蘋果成為當地名副其實的“致富果”。但同時，“民富縣窮”也是當地的一大問題。

　　“農業對縣域經濟的帶動力不足，工業財稅貢獻率低，縣域經濟自我‘造血’功能不足。”洛川縣副縣長王永鵬說。

　　產業基因決定發展方向。西安電子科技大學經濟與管理學院教授張建軍認為，針對當地工業財稅不足問題，可以通過發展以蘋果為主導的農產品深加工，推進以蘋果為依托的新型工業化建設，“比如飲料、果酒、果醋以及功能性食品等。蘋果加工程度越深，產品附加值越高，相應的工業化水平就越高”。

　　新希望集團、王掌柜農業……近年來，洛川縣招引了一批畜牧業、果業優勢企業，為縣域經濟增添了活力。“為了彌補短板，應重點招引有研發能力和深加工能力的企業。”張建軍建議，在此基礎上，梯度培育優質企業，全力提升產業能級。

　　作為西北新型城鎮化研究中心主任，張建軍在調研基礎上認為，洛川縣符合新型城鎮化建設要求。“農村保留少量人口，發展家庭農場和農業機械化生產，大部分人集中到縣城。在擁有人口體量的基礎上，使加工業和服務業發展壯大，這也是未來趨勢。”他說。

　　延鏈補鏈壯大產業集群

　　延長石油富縣電廠位于富縣西南部的張村驛鎮曹村，眼下離1號機組投產發電僅剩一個月時間，掃尾建設工作正在緊張進行中。這將是延安全域首個百萬千瓦機組的火電項目，富縣縣長高晶用“全國火電第一縣”自豪地為富縣貼上“標簽”。

　　“2個重量級火電大項目建成投產后，富縣在縣域火力發電領域優勢明顯。但‘酒香也怕巷子深’，需要打響‘火電第一縣’品牌，嘗試拿到縣域火電項目行業話語權。”西安電子科技大學經濟與管理學院教授曹棟說。

　　主要化工產品產能達132萬噸、2022年實現規上工業總產值151.34億元……作為陜北資源開發的新興區塊，富縣在向煤電轉化、能源化工等新型高端能化工業產業體系邁進的過程中，還存在產業鏈較短、低附加值工業產品占比較大、產品同質化嚴重等問題。

　　曹棟建議，富縣應做好縣域新型工業產業發展長期規劃，立足優勢延鏈補鏈強鏈，持續做大做強優勢產業。一方面，加大研發投入力度，設計高端化工工藝和技術路線;另一方面，拓展加工裝備制造業及終端產品加工業等下游產業鏈，充分發揮產業集群效應。

　　曹棟認為，能化行業自身也要主動把握市場機遇。“譬如，當前新型能源材料行業具有廣闊的市場空間和發展潛力，應從行業角度整合技術、資金等資源，建立技術、資金與企業連接平臺，推動技術成果轉化，助力行業轉型升級。”

　　以全域游促進全產業發展

　　“我們已舉辦200到800人的大中型垂釣賽事50多次，成為湖南衛視快樂垂釣聯賽直播基地。”在黃龍縣城以西9公里處，黃龍漁業休閑垂釣小鎮讓調研組成員眼前一亮。

　　黃龍縣林草覆蓋率達92%，年均水資源量1.54億立方米，是國家重點生態功能區，素有陜西“一葉肺”和“天然氧吧”之稱。

　　據了解，黃龍漁業休閑垂釣小鎮在舉辦全國大中型垂釣賽事的基礎上整合資源，著力打造生態養殖基地、漁獵文化研學基地、中草藥康養基地、田園式鄉景基地，現逐步發展為產業互融互補、融合發展的復合型特色小鎮。

　　“黃龍縣應提升人居環境舒適度、改善農村人居環境，持續完善城鄉公共基礎設施建設。”省統計科學研究所二級調研員郭秦川說，黃龍縣打造生態旅游特色小鎮，離不開道路暢通、用水方便、通信網絡順暢等軟硬件設施的完善。

　　郭秦川建議，黃龍縣應發展大棚蔬菜、觀光農業、體驗農業、林木菌業等周期短、效益高的高效農業，探索新能源配套產業和清潔中醫藥、生物醫藥、高效節能通用設備制造、環境監測設備和裝備制造等節能與清潔工業，以及婦幼保健、康養等旅游服務業，探尋縣域經濟新的增長點。