高校畢業生等青年群體就業關系民生福祉、經濟發展和國家未來。此前，陜西省人社廳聚焦高校畢業生就業創業需求，梳理發布《陜西省高校畢業生就業創業政策服務指南》(2023版)，幫助高校畢業生、用人單位知曉和享受政策服務，助力高校畢業生自主創業和靈活就業。

　　創業帶動就業具有乘數效應。隨著新產業蓬勃發展、新業態不斷涌現，鼓勵支持創業帶動就業，已成為陜西持續優化穩就業政策的重要發力點。上述政策明確，畢業學年高校畢業生、大學生村官，可免費參加人社部門組織的創業培訓項目，學習創業技能，提升創業能力。

　　根據政策，創辦小微企業或從事個體經營，且自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上的畢業年度和畢業2年內高校畢業生，可申請每人5000元的一次性創業補貼。同時，符合條件的創業者可向縣(區)公共就業人才服務機構申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款，對于合伙創業的，可申請最高不超過100萬元且不超過符合條件個人貸款總額度10%的創業擔保貸款。

　　上述政策明確提出為陜西高校畢業生提供創業基金貸款。根據要求，畢業5年內國家承認學歷的大學畢業生、留學歸國人員以及普通高校在校碩士及博士生，在省內依法注冊公司、民辦非企業單位、農村經濟合作社，可按規定向市級公共就業人才服務機構申請免息的最高不超過10萬元的個人貸款和不超過50萬元的合伙貸款。

　　為保障高校畢業生創業，陜西出臺政策明確，對于在畢業年度內實現自主創業的高校畢業生，可在完成參保繳費后6個月內，向本人社保參保地人社部門申請不超過2年的社會保險補貼。自主創業失敗時，其享受社會保險補貼期滿或距社會保險補貼期滿不足1年(含)的，可再享受1年期限的社會保險補貼。

　　為了激發經營主體活力、減輕其負擔，上述政策還明確，持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年1.44萬元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

　　創業孵化基地可以培育創業者、吸納就業，提升創業能力，最終實現擴大就業容量。陜西省創業孵化基地以創業孵化為主要目的，為包括高校畢業生在內的創業者提供項目發布、創業培訓、融資貸款、專家指導、技術咨詢、法律維權、事務代理等“一站式”綜合服務。

　　為鼓勵高校畢業生靈活就業，上述政策明確，對離校2年內實現靈活就業的高校畢業生，提供不超過2年的社會保險補貼;對于在校或者畢業不滿2年的大學生自主創辦，或者社會力量以招聘此類人員就業為主創辦民辦非企業單位的，由登記管理機關推薦專門人員或者機構免費提供咨詢指導和服務。

　　根據政策，在校或者畢業不滿2年的大學生自主舉辦公益慈善類和城鄉社區服務類民辦非企業單位，可向縣(區)級登記管理機關申請直接登記。受理機關應根據實際情況予以減免開辦資金，安排社會組織孵化基地進行培育扶持。高校畢業生到中小企業就業，在專業技術職稱評定、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。(記者 周明 見習記者 李子言)