□ 省政協常委、省商務廳廳長楊淼

　　國務院將漢江生態經濟帶發展納入國家“十三五”發展總體規劃并批復《漢江生態經濟帶發展規劃》，規劃區域涉及陜西、河南和湖北三省15個地市，2021年常住人口4915.01萬人，經濟總量41806.07億元。

　　為加快推動規劃實施，建議：從國家層面建立統籌協調和區域協作機制，加快推動漢江生態經濟帶高質量發展。

　　一、統籌流域治理

　　1.統籌環境治理。漢江流域3個省15個地市聯合開展沿江化工企業“關改搬轉”行動，加強流域工業污染治理;聯建覆蓋漢江沿線污染源在線監測監控信息化平臺，加強農業面源污染治理;開展美好環境與幸福生活共同締造活動，推動綠色城市和美麗鄉村建設。

　　2.統籌生態修復。統籌上中下游水污染防治和生態修復，統一謀劃、統一管理，系統推動流域的生態修復工程;科學劃定流域管理的核心保護區、控制區和影響區，實施有所側重的生態修復措施，重點強化水域生態修復;以漢中、安康、商洛、十堰、南陽、襄陽等山區為重點，開展礦區治理、地質災害防治、石漠化綜合治理。

　　3.統籌機制建設。建立生態保護聯防聯動機制，適時組織發改、水利、環保、建設等職能部門及漢江沿線地市召開跨區域環境管理協作聯席會議，增強區域部門間各項舉措的關聯性和耦合性;完善漢江流域生態補償機制，將漢江中下游重點影響區納入國家生態補償范圍，加大一般性轉移支付力度，加強生態修復和環保項目建設;建立長效機制，統籌解決跨流域、跨部門漢江“水華”防治問題。

　　二、統籌產業布局

　　1.完善交通網絡。充分利用漢江岸線資源和漢江航線連接長江水上優勢，加快內河航運建設、加大梯級航電樞紐與通航能力建設力度，支持安康-十堰-襄陽的漢江航道整治，暢通水運通道;提升流域內城市鐵路網絡密度，加快推動安康-十堰-南陽高鐵項目，支持安康與襄陽聯合申報國家綜合貨運樞紐;以國省道干線為重點，優化公路路網結構，以安康、仙桃等地通用航空基地建設為重點，補齊航空運輸短板。

　　2.突出優勢特色。以國家確定的產糧大市為重點，提高流域糧食綜合生產能力;重點圍繞棉花、油料、禽畜、水產、煙草、果茶、藥材等優勢產業，建設農林漁特色生產基地;利用流域內農產品和勞動力比較優勢，發展以農特產品加工、紡織服裝、輕工機電為主的勞動密集型產業。

　　3.做強新興產業。發揮漢江旅游資源優勢，建設漢江文化旅游觀光帶，打造漢江文化旅游品牌;發揮漢江流域區位、資源和通道優勢，以工業供應鏈物流、商貿物流、農產品物流、口岸物流、城市配送物流為重點，構建現代商貿物流體系，推動現代物流產業發展。

　　三、統籌資源整合

　　1.整合自然資源。堅持整體開發理念，整體規劃、科學布局、聯動開發，通過整合土地資源，有效擴大耕地面積。

　　2.整合要素資源。加大流域內戶籍制度改革力度，探索建立有利于人口流動的社會保障體系，加強流域各城市之間水利、環保、信息工程等方面的人才交流、技術交流，為流域綜合治理提供智力支撐和技術保障。

　　3.整合市場資源。加快建立開放、規范、競爭的市場，推動各類生產要素、產品在流域城市間的自由流通，建立和完善跨地區的產權和交易市場，促進資本市場的一體化發展。

　　四、統籌文化融合

　　1.傳承文化根脈。統籌挖掘漢江流域獨特的人文歷史與自然風情，將漢江打造成為歷史悠久的文化之河。

　　2.深化文化交融。漢江流域各城市“共飲一江水，同話一江情”，應加強流域城市間的文化交流，在文化挖掘融合上相互協作、互通有無。

　　3.唱響文化品牌。流域各市應立足本地人文歷史、自然風情、產業特色，打造富有特色的城市文化品牌。