去年以來，“新質生產力”成為高頻詞匯。在國務院《政府工作報告》十項重點工作任務中，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”列首位。

　　“新質生產力”怎么理解?西安如何走出一條因地制宜發展新質生產力的市域實踐新路子?

　　什么是“新質生產力”

　　新質生產力，是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新詞匯。

　　世界正處于新一輪科技革命和產業變革中，新質生產力的提出，既是中國推動自身發展的新思路，更是關于全球發展的新創見。

　　新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

　　與新質生產力同頻出現的，還有兩個“種子選手”：戰略性新興產業和未來產業，它們兩個有著鮮明的時序性，由近及遠、從今天指向明天。這些產業有著高科技、高效能、高質量的底色，不僅代表著科技前沿，更是未來全球競爭的關鍵領域。

　　培育新質生產力的西安底氣

　　加快發展新質生產力在陜西有了明確目標。

　　4月3日，《陜西省高水平推進產業創新集群建設加快形成新質生產力實施方案》印發，圍繞戰略性新興產業、未來產業重點優勢領域，著力構建產業鏈群“百億提升、千億跨越、萬億壯大”梯次發展格局。其中，西安重點發展新一代信息技術(光子、半導體及集成電路、人工智能等)、生物醫藥、新能源汽車、高端裝備制造(航空、航天、增材制造等)、新能源、新材料等產業。

　　發展新質生產力，既是西安現實所需、自身所長，更是責任所在、使命所系。

　　論條件，西安得天獨厚。科技學科門類齊全，在航空航天、精密機械與成套裝備、空天動力、能源化工、金屬材料等領域的科研機構眾多，綜合創新實力位居全國前列，高端人才優勢明顯。近年來，在電動汽車、人工智能、太陽能電池、氫能、光子等產業，西安已經取得了亮眼的成績。

　　看成績，去年，西安獲評國家知識產權保護示范城市，創新能力在2023年國家創新型城市排名中位列第8，首次進入“全球科研城市”排名前20強。2023年，全社會研發投入強度5.23%、居副省級城市第二，萬人發明專利擁有量達到71.53件、增長25.1%。

　　這些，都給足了西安發展新質生產力的底氣。

　　西安如何“上新”

　　3月5日，習近平總書記在全國兩會期間參加江蘇代表團審議時強調，要“因地制宜發展新質生產力”，“防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。

　　因地制宜，就是要根據地方特點，在發展新質生產力的過程中有所為、有所不為。但凡適合本地發展實際情況的事情，就應當“有所為”，而且更應該“敢為”“快為”。

　　從西安市委十四屆六次全會到2024年西安市兩會，篤定創新立市、產業強市、文化興市戰略被反復提及，一條因地制宜發展新質生產力的市域實踐新路子清晰可見：

　　一是突出創新引領，培育新質生產力發展新動能。

　　近年來，西安堅持把科技創新擺在突出位置，以科技創新引領產業創新，著力打造新動能強勁的國家創新名城。實踐證明，西安抓創新的目標、思路、舉措符合發展新質生產力的重要要求，符合西安實際。

　　在此過程中，西安劃了個重點——政府必須要躬身入局，意味著政府一方不能再作為“旁觀者”，而是要深度參與，成為真正的“創新合伙人”。

　　同時，深入推廣“一院一所一校一港一企”模式，加快組建一批創新聯合體，充分調動高校、院所等一切可以調動的力量，多點發力推動“雙中心”建設實現新突破，真正讓科技創新“關鍵變量”成為發展新質生產力的“最大增量”。

　　二是做強產業支撐，搶占新質生產力發展新賽道。

　　發展新質生產力，就是要在鞏固傳統優勢產業領先地位的同時，積極開辟新領域新賽道，爭取更多優勢產業步入國家級先進制造業和戰略性新興產業集群行列。

　　以光子產業為例，陜西“追光計劃”實施兩年多來，全省光子產業總值以每年超50%的速度增加。西安是全省光子產業發展的重要承載地，亦是多項措施的深度參與者。目前，西安已有不少光子項目轉化落地，培育孵化了炬光科技、萊特光電、中科微精、奇芯光電等一批國內光子領先企業，初步形成了光子制造、光子信息、光子傳感等產業集群。

　　然而，喜“新”不能厭“舊”，發展新質生產力并不意味著要摒棄傳統產業。西安提出，要在支柱產業上突出“硬”，做強硬科技支撐，確保強壯有力、安全可靠;在新興產業上突出“快”，創新模式、加速壯大、蓬勃發展;在未來產業上突出“敢”，健全先行先試保障機制，大膽布局一批搶占制高點的未來產業，努力在構建現代化產業體系上取得新突破。

　　三是深化改革開放，構建新質生產力發展新機制。

　　發展新質生產力，需要持續深化改革擴大開放，努力構建與之相適應的新型生產關系。

　　2023年，西安深化科技成果轉化“三項改革”，總結推廣西部科技創新港教育科技產業融合發展“一港”模式和高新區“六個賦能”促進科技成果產業化成效，技術合同成交額突破3800億元、增長超過30%，新增國家級科技企業孵化器8家，累計建成市級以上新型研發機構39個。

　　今年，西安繼續深化“三項改革”試點牽引科技體制改革，優化產業投資基金功能推動“科技—產業—金融”良性循環，打通束縛發展新質生產力的堵點卡點。強化內外開放聯動，持續建通道、強樞紐、優平臺、聚產業，實現更高質量引進來和高水平走出去。

　　新質生產力打開了對新經濟認知的新視野，資本市場也將改變過去貼標簽、追概念式的投資，更多從產業發展規律出發來挖掘未來經濟發展的新動力。

　　四是加快綠色轉型，塑造新質生產力發展新方式。

　　新質生產力本身就是綠色生產力。一城碧水、青山綿延、空氣清新……這些都是高質量發展的綠色底色。綠色發展、生產力與生產關系的協調適應以及在未來教育、科技、人才的良性循環都將為新質生產力的發展“加注”。

　　黃河流域生態保護是西安高質量發展的基準線，在秦嶺保護上強化科技賦能，持續提升智慧化管理水平;在水生態保護上，深化水系治理，加快建設現代水網，加大渭河生態環境保護力度，打造北方山水之城;在大氣污染防治上，堅持遠近結合、標本兼治，堅決打好藍天保衛戰;大力推廣應用綠色科技創新和先進綠色技術，積極穩妥實施“雙碳”西安行動，加快形成綠色低碳生產方式和生活方式，培育壯大綠色生產力。

　　新動能、新賽道、新機制、新方式，在不斷為新質生產力蓄勢賦能的過程中，這條因地制宜發展新質生產力的市域實踐新路子，必將帶動西安經濟向“新”而行。(記者 朱雪嬌)