5月30日，省十四屆人大常委會第十次會議表決通過《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》自6月1日起施行。

　　未成年人是祖國的花朵，未成年人的工作是事關未來的事業。健全法律制度，保障未成年人合法權益，讓未成年人在陽光下健康快樂成長是全社會共同的期盼。

　　數據顯示：陜西省17歲(含)以下未成年人有791.68萬人，占總人口的20%。隨著經濟社會發展，未成年人保護工作出現亟須解決的新問題。針對未成年人保護工作中的薄弱環節，《辦法》進行了修訂。

　　為未成年人提供全面法律保護

　　“未成年人保護第一責任人是誰?”

　　“學校在未成年人保護中承擔哪些責任?”

　　“未成年人可以通過哪些途徑尋求幫助及維權?”

　　5月28日上午，在省十四屆人大常委會第十次會議分組審議現場，以上問題都在《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法(修訂草案三次審議稿)》中得到了解答。

　　“《辦法》共十章六十九條，體例結構方面，在原基礎上新增政府保護、網絡保護、特別保護三章，在與上位法保持一致的同時，突出困境、留守未成年人保障關愛。上位法此次修改主要是增加政府保護和網絡保護，特別保護是將我省成熟的實踐做法作了固化和上升。”省人大常委會法工委法規一處處長趙虹介紹。

　　趙虹表示，《辦法》針對監護不力、校園欺凌、學生心理健康、預防網絡沉迷，以及留守未成年人和困境未成年人保護等未成年人保護薄弱環節和社會關注度比較高的問題，補充完善未成年人保護體系，細化保護未成年人的制度措施，構建了“家庭、學校、社會、網絡、政府、司法、特別保護”七大保護體系，確立了最有利于未成年人的原則，為未成年人提供更加全面立體的法律保護。

　　在家庭保護方面，《辦法》細化了家庭監護職責，突出家庭教育和未成年人自我保護意識培養。在學校保護方面，《辦法》主要從教書育人和安全保障兩個角度來規范，增加了學校學生欺凌及校園性侵的防控與處置措施，以及密切家校聯系等內容。

　　針對未成年人心理健康問題突出的情況，《辦法》規定學校應當完善未成年人心理健康篩查和早期干預機制，配備心理健康教師，開設心理健康課程，加強未成年人心理問題和心理危機的預防和治療。

　　“未成年人保護專線在《中華人民共和國未成年人保護法》第九十七條有明文規定，應當予以吸納。”西北政法大學行政法學院紀檢監察教研室主任、楓橋經驗與社會治理研究院執行院長褚宸舸建議。

　　綜合調研情況和專家意見，《辦法》提出，縣級以上人民政府應當依托政務服務熱線建立未成年人保護專線并向社會公布;鼓勵和支持人民團體、企業事業單位、社會組織參與建設未成年人保護服務平臺、保護專線，為未成年人提供心理健康、法律維權、安全保護等方面的咨詢、幫助。

　　提升未成年人的法治意識

　　法治教育講座、法律知識有獎競猜、遵紀守法宣誓……此前，在省關工委開展的“關愛明天·普法先行”法治報告進校園巡講活動中，報告團成員深入渭南市澄城縣，以案釋法，講述如何預防校園暴力和學生欺凌。

　　“這次活動普及了法律知識，讓我受益匪淺。今后，我會學法、守法、用法，維護自己的合法權益。”澄城縣馮原鎮初級中學學生張婷說。

　　根據《辦法》，婦聯、共青團、工會、殘聯、科協、關工委、青聯、學聯、少先隊以及其他人民團體、有關社會組織，應當協助政府及其有關部門、人民法院、人民檢察院做好未成年人保護工作，維護未成年人合法權益。

　　“一直以來，省關工委聯席會議成員單位積極履職，司法、民政、團委、婦聯等部門單位在青少年法治教育、法治關愛等方面做了大量富有成效的工作，實現省、市、縣三級未成年人保護工作協調機制全覆蓋。”省關工委副主任、秘書長蔣惠莉介紹。

　　為樹牢未成年人法治意識，西安市積極打造“向日葵”政法關愛、未成年人保護“同心圓”等政法品牌，教育引導中小學生學法守法用法;銅川市開展“五老”與青少年“一對一”結對幫扶活動，引導青少年健康成長;延安市開展安全教育進社區等活動，幫助青少年樹立法治意識、提升個人自我保護能力……各地未成年人保護工作持續加強，全力護航未成年人健康成長。

　　據統計，全省關工委系統開展青少年線上線下普法教育活動1.5萬余場次，200余萬人次青少年受益。

　　營造未成年人良好成長環境

　　“作為教育工作者，我將繼續做好校園安全的‘守護者’和法治教育的‘引路人’，根據《辦法》引導孩子們進一步加深對法律法規的認識和理解。”西安市家庭教育研究會副會長魏源地說。在投身教育事業的46年中，魏源地十分重視對未成年人的普法教育，2023年累計開展普法教育、家庭輔導80余場。

　　根據《辦法》第二十五條，全社會應當樹立關心、愛護未成年人的良好風尚，保護未成年人合法權益，優化未成年人成長環境。鼓勵、支持和引導人民團體、企業事業單位、社會組織以及其他組織和個人參與未成年人保護工作，提供監護指導、心理干預、法律援助、個案幫扶、教育矯治、社區矯正、社會融入和家庭關系調適、家庭監護能力評估、收養評估等專業服務。

　　“我們應不斷完善法治社會建設，建立健全相關制度，為未成年人的健康成長筑起堅固的‘保護墻’，保障未成年人權益。”全國人大代表、北京金誠同達(西安)律師事務所主任方燕說。

　　方燕認為，處理未成年人觸犯法律問題時，要對被害人和被告人分別進行心理疏導和后續幫教，幫助被害人消除心理陰影、快速回歸校園，讓被告人認識到錯誤，還要對其監護人進行教育和心理疏導。

　　凝聚合力才能為未成年人健康成長營造良好環境。

　　“社會各界要提高對未成年人保護工作的認識和重視程度。其中，學校可邀請專業人士開設法律講堂，分領域錄制課例，用通俗易懂的語言給孩子們講案例和法治小故事，同時利用動漫、AI技術，融入法治教育內容，幫助孩子們增強自我保護能力。”省人大代表、西咸新區灃西第一小學教育集團總校長龔健輝說。(記者 王姿頤 劉楓 李羽佳)