□ 實習記者 秦瑤 記者 李榮

　　發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。

　　陜西科教資源豐富，科研實力雄厚，傳統產業鏈條完整，擁有發展數字經濟的堅實基礎。陜西如何乘勢而上，實現數字經濟的高質量發展?在省政協十三屆常委會第八次會議期間，高彩玲、張陽秋、王茂林三位委員圍繞數字經濟發展建言獻策。

　　夯實新型基礎設施支撐能力

　　新型基礎設施是數字經濟發展的“底座”。

　　陜西省通信管理局數據顯示，截至4月底，全省移動電話基站總數達到39.2萬個，其中5G基站10.6萬個，萬兆無源光端口總數達67.5萬個，物聯網終端數累計達7914萬戶，西安、榆林等8個城市成功創建千兆城市;寬帶用戶下載速率達105.56Mbit/s，全國排名第12位，西部地區排名第2位，速率及排名均創歷史新高。

　　“目前，我省依托人力資源、應用場景、產業基礎等多重優勢，深入實施數字化轉型戰略，通信基礎設施建設基本實現適度超前發展，面向產業創新和個人消費的5G融合應用技術正在不斷升級。”省政協委員、陜西省信息通信行業協會會長高彩玲說。

　　結合前期調研，高彩玲認為，應積極推動5G、千兆光網、移動物聯網、IPv6等新型基礎設施建設，將技術轉化為生產力、生產力轉化為發展力，為各行業數字化轉型賦能，夯實數字經濟發展基石。

　　高彩玲建議，要推動新型基礎設施科學布局規劃，結合我省自身發展特點和優勢，編制全省算力基礎設施規劃，構建通用、智能和超級算力協同發展的供給體系。要持續提升農村地區網絡覆蓋水平，深入實施全省數字鄉村建設發展工程推進方案，進一步推進電信普遍服務。要聚焦我省萬億級產業集群，持續深入開展5G應用“聚能”提升行動，大力推動5G融合創新發展，激發全省5G應用創新活力。

　　法治護航數字經濟發展

　　2023年12月，陜西省公共資源交易中心制定數據要素流通交易規則，組建陜西數據交易合規評估法律服務機構庫;2024年1月，陜西絲路數據交易平臺上線試運行，構建數據流通體系;2024年2月，陜西省數據和政務服務局正式掛牌成立……

　　“我省正在開啟數字化統籌管理推進高質量發展的新局面。”省政協委員、陜西希格瑪律師事務所主任張陽秋說。

　　“目前，我省亟須在數據確權與登記，數據交易所、數據服務商等數據要素基礎制度建設方面發力。”在張陽秋看來，完善數字經濟治理體系，當務之急是需要建立健全法律法規。

　　張陽秋建議，要建立健全數據要素交易平臺及監管機制，制定《數據資產合規登記制度》《數據產權登記管理辦法》《數據流通交易規則》等地方規章制度，明確數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等權益關系，按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，保障數據創造者的合法權益。

　　如何推動數據傳輸安全管理與規范?張陽秋建議，要制定數據分類分級管理、數據處理加工、資產評估等制度，規范數據服務商和交易平臺等主體，合規開展數據標注清洗、脫敏脫密、聚合分析等數據服務。在數據傳輸中，要采取先進的數據加密技術和安全防護措施，確保數據在傳輸過程中的完整性、機密性和可用性。

　　“數字”助力政務服務升級

　　建設數字政府是深化“放管服”改革，推進政府職能轉變、優化營商環境的核心環節。

　　2021年，我省編制了《陜西省數字政府建設“十四五”規劃》，做了大量的政務信息化基礎設施建設工作，先后建成并運行了秦務員、秦政通、陜企通、12345政務服務熱線等辦事辦公平臺。

　　“‘數字政府’不僅提升了政府服務效率，還優化了營商環境，拓寬了政府與群眾互動溝通的渠道。”省政協委員、陜西中煙工業有限責任公司總經理王茂林說，目前線上服務平臺還存在政務業務功能統籌不足、可辦事項有限等問題。

　　王茂林認為，提升人民群眾政務服務體驗，關鍵在于有效實施“減法”。他建議，要通過精簡優化，減少目前運行的省、市、縣各層級政務服務平臺數量，集中資源和力量，集約建設秦務員APP平臺，實現“單點登錄、一網通辦”，進一步加大政務業務的集中高效審批與辦理力度。要推動“秦務員”平臺全面覆蓋陜西省內與個人用戶息息相關的公共服務，涵蓋健康醫保、教育就業、優待撫恤等多個領域，確保個人用戶能夠便捷地獲取所需的政務服務。要積極滿足企業等法人用戶的公共政務服務需求，將秦務員APP平臺打造成為全面便捷、省心舒心的政務幫手。