八月八日，秦創原·陜西物聯網產業基地建設正酣。

　　土地在經濟建設和社會活動中起著重要的作用。在土地資源有限的背景下，如何改變和杜絕建設用地布局散亂、利用粗放、用而未盡等低效用地情況，實現高質量發展?用資金、技術、數據換空間的節地技術，是助力高效用地的有效方式之一。

　　前不久，自然資源部發布《節地技術和節地模式推薦目錄(第四批)》，引導各地進一步提升節約集約用地水平，推動城鄉高質量發展。西安市自然資源和規劃局航天分局研發的西安國家級民用航天產業基地(以下簡稱“西安航天基地”)三維模型系統項目被自然資源部《節地技術和節地模式推薦目錄(第四批)》收錄。

　　西安航天基地三維模型系統建于2019年，目前儲存全域約60平方公里的三維模型數據，涵蓋行政區界、交通路網、國土空間規劃、重點項目分布、國土三調、供地報批、閑置低效、違法建設、“非農化非糧化”、“大棚房” 、產業招商等30余類數據。

　　8月4日，在工作人員的操作下，記者看到該三維模型系統。該系統從土地位置、土地性質、用地面積、約定的容積率及建筑面積、動工時間、建設情況等多個維度鎖定西安航天基地全域土地利用情況，建立起全域低效用地數據庫。

　　“三維模型系統讓我們對區域內的用地情況做到‘底子清、現狀明、判斷準’。”西安市自然資源和規劃局航天分局副局長楊帆說，“結合數據，我們在篩選出需要重點監控的低效用地后，運用無人機航拍和流動巡查技術按周、月、季度等時間周期逐宗地形成動工建設基本情況、航拍影像等歷史檔案，全面直觀掌握低效用地開發建設和使用情況，隨時修正低效用地處置過程中出現的各類問題，保障處置方案的科學性、合理性和有效性。”

　　在三維模型系統的“監督”下，利用率低下的“用而未盡”土地會被第一時間發現。以西安航天基地某央企地塊為例，該地塊2009年通過招拍掛方式取得227.083畝國有建設用地使用權，土地用途為工業用地。

　　2019年，西安市自然資源和規劃局航天分局通過三維模型系統，發現該地塊有未建面積100.989畝。經調查發現，企業未按土地出讓協議要求完成建設指標，導致土地利用低效。

　　西安市自然資源和規劃局航天分局第一時間以三維模型和無人機航拍成果為依據，用督促約談等方式，最終有償收回未建設土地99.875畝。

　　“回購協議簽訂后，一方面，幫助該企業快速解決低效經營問題;另一方面，政府通過收回再利用的方式，引進秦創原·陜西物聯網產業基地項目。”楊帆說。

　　8月8日，記者看到秦創原·陜西物聯網產業基地建設正酣。“A區建設已進入收尾工作，B區正在進行外墻的施工，計劃2024年底完工。”該項目運營經理曹振明說。

　　據悉，秦創原·陜西物聯網產業基地以物聯網技術賦能產業轉型升級，聚焦物聯網、軟件和人工智能、工業互聯網等三大產業發展方向，是全省唯一由省市區三級共建的，承載物聯網、傳感器全產業鏈的專業化園區。

　　“基地目前已完成A區73%的招商、B區30%的招商，成功招引深圳有方科技、駿景索道等物聯網頭部企業。滿租后將導入8000名高科技人才，預計年營收32億元。”曹振明說。

　　三維模型系統還能對地塊周邊區域規劃情況直觀展示，便于資源規劃部門分析項目用地與規劃的匹配性。三維模型系統的無人機航拍照片可套合供地圖層，逐項目篩選未完成或未開工建設情況。工作人員可根據企業建設情況，主動服務，提高服務效能和營商環境。

　　楊帆說：“該系統為我們低效用地處置拓寬了思路。三維模型系統和例行航拍可直觀展示低效用地及其周邊情況，為我們提供服務打好數據基礎，真正實現以數據促法治、精管理、提效能，為構建法治化、人性化的營商環境，提升高質量發展效能提供助力。”

　　一批被“喚醒”的低效、存量建設用地使一個個新項目“安了家”。近年來，西安堅持既算“增量”賬，又算“存量”賬，樹立“以存定增”導向，建立工作臺賬，摸清土地利用現狀，梳理出批而未供、閑置土地問題清單，精準制定處置方案，實現要素跟著項目走、項目跟著規劃走。(記者 李欣澤文/圖)