中秋過后，秋意漸濃，陜西省2900余萬(wàn)畝秋糧陸續(xù)成熟進(jìn)入豐收季。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一頭連著糧食安全，一頭關(guān)乎群眾利益。9月27日，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)圍繞“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)糧食安全根基”召開專家協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)委員、專家學(xué)者、省級(jí)民主黨派代表和部分市政協(xié)負(fù)責(zé)同志共同為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理集智聚力。

　　會(huì)前，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)聯(lián)合民盟陜西省委會(huì)到渭南、榆林實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”矛盾突出，離逐漸把永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田要求還有一定差距。

　　如何避免出現(xiàn)“建”不管“用”、“用”不管“管”、“管”不管“收”的尷尬局面?與會(huì)人員從“建管用”切入，搭建農(nóng)田建設(shè)管理的“四梁八柱”，多措并舉加大我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。

　　“我們要全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，進(jìn)一步明確省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，抓實(shí)田長(zhǎng)制考核，舉一反三推進(jìn)耕地領(lǐng)域突出問題整改。”省政協(xié)委員、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局陜西局原局長(zhǎng)鄒皓建議，應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能檢測(cè)等信息技術(shù)，強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，并加強(qiáng)保障耕地占補(bǔ)平衡，建立健全補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的要求，實(shí)現(xiàn)年度耕地進(jìn)出平衡。

　　按照國(guó)家2035年永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)要求，截至目前，全省還有1932.02萬(wàn)畝的永久基本農(nóng)田須建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)壓力大，如何破解這一問題?

　　省政協(xié)常委、銅川市副市長(zhǎng)黃牛虎調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)普遍以區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主體，農(nóng)田使用者不能直接申報(bào)項(xiàng)目，未形成多元化的參與格局，社會(huì)主體參與度不高;項(xiàng)目建設(shè)門檻低，管理水平和建設(shè)質(zhì)量參差不齊。

　　黃牛虎建議，應(yīng)通過采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，支持大面積流轉(zhuǎn)土地或采取全程托管方式開展糧食種植的經(jīng)營(yíng)主體直接申報(bào)項(xiàng)目，作為項(xiàng)目的建設(shè)主體，探索“投融建運(yùn)管”一體化模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)破解建設(shè)工程分散難題，進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任，建立健全高效有力的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)制，開展常態(tài)化質(zhì)量評(píng)估，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建”好更要“用”好，離不開抓牢“種糧人”這一核心要素。如何激發(fā)主力軍的“種糧”動(dòng)力?

　　“我們要提高種糧群眾的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)糧食獎(jiǎng)補(bǔ)工作。”渭南市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任曹黎明建議，對(duì)在糧食生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)糧食作物的補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)資化肥價(jià)格，提高糧食收購(gòu)價(jià)格，增加種糧戶收入，在全社會(huì)營(yíng)造重糧抓糧的濃厚氛圍。省政協(xié)委員、延安龍果源農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理劉玲建議，應(yīng)充分利用已有基礎(chǔ)和資源，多渠道開創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和生產(chǎn)協(xié)作模式，在政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一查驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多種經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作、互惠互利，以糧食實(shí)際產(chǎn)出作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，打通當(dāng)前農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、集中化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的阻點(diǎn)，充分激發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主觀能動(dòng)性。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。截至2023年末，全省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1447.41萬(wàn)畝，占永久基本農(nóng)田總面積的42.8%，如何實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”?

　　省政協(xié)參政議政人才庫(kù)專家、陜西省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委副書記馬青奇建議，應(yīng)廣泛推廣深耕深松、測(cè)土配方施肥、種養(yǎng)循環(huán)、增施綠色有機(jī)肥、秸稈還田等，改善土壤微環(huán)境，提高地力水平，并抓好治理改良工程，把投資重點(diǎn)放到田間，分區(qū)分類開展鹽堿耕地、沙化土地治理改良，把耕地能力提升、農(nóng)業(yè)污染防治和生態(tài)改善有機(jī)融合，加強(qiáng)耕作層熟土利用，不斷提升耕地質(zhì)量，確保土壤健康。被稱為“沙漠之城”的榆林，近年來(lái)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓“望天田”逐漸變?yōu)楦弋a(chǎn)田，但調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，水資源時(shí)空分布不均衡、農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口大等問題，仍是千溝萬(wàn)壑變良田所面臨的挑戰(zhàn)。

　　“節(jié)水農(nóng)業(yè)是榆林‘藏糧于技’的重要舉措，要堅(jiān)持‘以水定地’，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板。”榆林市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任王瑞建議，應(yīng)加大水資源調(diào)配力度，著重改善榆林市南6縣的灌溉條件，讓水資源能夠更好地為農(nóng)田建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，使每一滴水都能發(fā)揮出最大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。

　　“建立管護(hù)機(jī)制，一定要形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田閉環(huán)管理。”省政協(xié)委員、民盟陜西省委會(huì)秘書長(zhǎng)蔡敏之建議，應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施維護(hù)管理基金，從土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、土地收益中按照一定的比例進(jìn)行配置，同時(shí)從地方專項(xiàng)財(cái)政資金中籌措。此外，積極探索依托大中型灌區(qū)基層水管單位開展“建管用”一體化試點(diǎn)，消除灌區(qū)用水管理“中梗阻”現(xiàn)象和田間工程管理薄弱環(huán)節(jié)，從而形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理的完整閉環(huán)，確保建一片、成一片、見效一片，讓已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)揮效益。

　　(實(shí)習(xí)記者 馬尤翼 記者 趙婧)