2024年是南水北調(diào)中線一期工程全面通水十周年。12月12日，“三省五市”南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)協(xié)同立法工作座談會在西安召開。陜西省安康市、漢中市、商洛市，河南省南陽市，湖北省十堰市共話南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)協(xié)同立法工作，讓水源地保護(hù)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共護(hù)“一泓清水永續(xù)北上”。

　　南水北調(diào)中線工程中，漢江流經(jīng)漢中市、安康市、十堰市，丹江流經(jīng)商洛市、南陽市、十堰市，漢江、丹江均匯入丹江口水庫。

　　安康市提供了丹江口水庫63.18%的來水量，先后頒布《安康市漢江流域水質(zhì)保護(hù)條例》《安康市河道管理?xiàng)l例》保障南水北調(diào)中線工程水源安全。

　　“隨著長江保護(hù)法的施行，省人大指導(dǎo)安康市和漢中市圍繞漢江水質(zhì)保護(hù)開展協(xié)同立法，出臺漢江水質(zhì)保護(hù)條例。這是全省區(qū)域協(xié)同立法的首次探索。漢丹江流域水質(zhì)保護(hù)涉及‘三省五市’，雖然邊際區(qū)域在政府層面探索合作，但有的領(lǐng)域仍缺乏法治保障。我們將以‘三省五市’人大協(xié)同立法為契機(jī)，在省人大的精心指導(dǎo)下，與兄弟市人大充分協(xié)商、密切協(xié)作，建立南水北調(diào)中線工程水源地協(xié)同保護(hù)機(jī)制。”安康市人大常委會副主任李全成說。

　　南陽市是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和渠首所在地。自通水以來，已累計(jì)向沿線26座大中城市輸水超680億立方米。

　　“南水北調(diào)中線工程水源地涉及‘三省五市’。不同省份地方性法規(guī)規(guī)定不一致，難以形成合力，跨省域、跨部門、跨層級的生態(tài)保護(hù)協(xié)作綜合管理機(jī)構(gòu)還不健全，不同部門執(zhí)法監(jiān)管不統(tǒng)一，缺乏應(yīng)對重大事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)作處理能力。”南陽市人大常委會副主任賈松嘯說，“建議將南水北調(diào)中線水源區(qū)視為統(tǒng)一的生態(tài)共同體，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，推進(jìn)水源區(qū)‘三省五市’生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。”

　　十堰市是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、純調(diào)水區(qū)，也是壩區(qū)、主要庫區(qū)。十堰市人大常委會頒布實(shí)施《十堰市生態(tài)文明建設(shè)條例》《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》等6部生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域地方性法規(guī)，守好一庫碧水。

　　“各省之間存在差異，需要建立協(xié)同立法工作機(jī)制，明晰協(xié)同立法項(xiàng)目的必要性、可行性以及協(xié)同立法的形式，確定草案文本差異度、審議次數(shù)等。”十堰市人大常委會副主任劉永說。

　　(記者 王姿頤)