□ 記者 李榮 閆智 張涵博

　　1月14日，出席省政協(xié)十三屆三次會議的省政協(xié)委員們陸續(xù)抵達陜西賓館向大會報到，陜西正式進入“兩會時間”。當日，劉振宇、文家富、張燕三位委員分別圍繞驅(qū)動關中經(jīng)濟增長、進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保政策、省政協(xié)開展立法協(xié)商工作暢談過去一年的發(fā)展清單、民生清單、履職清單。

　　發(fā)展清單——

　　關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是推動關中地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。西安作為國家中心城市，科技、人才、產(chǎn)業(yè)資源豐富，銅川則具備獨特的產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)展?jié)摿Γ邊f(xié)同對關中地區(qū)意義重大。

　　劉振宇委員：協(xié)同創(chuàng)新 驅(qū)動關中經(jīng)濟增長

　　省政協(xié)委員、陜西世紀華耀科技有限公司董事長劉振宇長期關注西安和銅川在關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面的動態(tài)。

　　“目前，西安和銅川在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上已初顯成效。”劉振宇說，近年來，銅川積極承接西安產(chǎn)業(yè)轉移，耀州區(qū)組團大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為西安相關產(chǎn)業(yè)提供配套服務。在光電子等領域，銅川與西安形成產(chǎn)業(yè)鏈互補。在人才交流方面，銅川出臺多項政策，借助西安高校資源吸引人才，開展各類招才活動。

　　劉振宇說，西安和銅川在交通互聯(lián)互通方面雖有進展，但部分線路建設進度有待加快。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，產(chǎn)業(yè)對接的精準度和深度仍需提升，創(chuàng)新平臺的合作還不夠緊密，成果轉化效率有待提高。

　　劉振宇建議，要進一步加強交通基礎設施建設，加快推進西延高鐵等項目建設進度，完善公路交通網(wǎng)絡，構建高效便捷的交通體系。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，建立更精準的產(chǎn)業(yè)對接機制，深入分析兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與需求，引導企業(yè)開展深層次合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。同時，加強西安高校、科研機構與銅川創(chuàng)新平臺的合作，完善成果轉化機制，促進科技成果在銅川的高效落地轉化。

　　“西安和銅川在關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中潛力巨大，通過持續(xù)優(yōu)化合作機制，加強各方面協(xié)同，必將為關中地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力，為陜西經(jīng)濟騰飛貢獻更大力量。”劉振宇說。

　　民生清單——

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度是我國的一項惠民政策。醫(yī)保制度實施以來，不僅滿足了群眾基本醫(yī)療需求，也有效改善了廣大群眾因病致貧的狀況，提高了千萬普通家庭的抗風險能力和健康水平。

　　文家富委員：進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保政策

文家富委員 記者 張璐 攝

　　2024年8月26日，國家醫(yī)保局等三部門印發(fā)的《關于做好2024年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障有關工作的通知》中明確，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇水平，財政補助和個人繳費標準分別較上年增加30元和20元，每人每年分別不低于670元和400元。

　　近幾年，隨著醫(yī)保政策的不斷調(diào)整，個人繳費標準逐年遞增，從2016年收繳標準130元，之后逐年增長，到2025年個人繳費標準為400元，10年間繳費標準增長207.7%。

　　根據(jù)國家和我省有關工作要求，各地要全面實施全民參保計劃，努力做到應保盡保。省政協(xié)委員、商洛市植保植檢站站長文家富說，隨著參保繳費標準逐年增加，一定程度上增加了群眾的經(jīng)濟壓力，也直接影響著群眾的參保意愿。每年的漲幅超過了居民人均可支配收入，導致一些低收入、人口較多的農(nóng)村家庭繳費壓力較大，也給基層政府征繳工作帶來一定困難。

　　“要穩(wěn)定城鄉(xiāng)醫(yī)保個人繳費標準，讓廣大群眾主動參保、參得起保。”文家富建議，要進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保政策，結合經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村居民經(jīng)濟承受能力，科學評估居民醫(yī)保籌資結構，研究制定科學合理的個人繳費增長規(guī)劃，合理設置年度個人繳費標準，可采取2至3年一調(diào)整或適當降低繳費上漲幅度，盡可能減緩個人繳費增速或保持相對穩(wěn)定。

　　同時，探索參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險設置多個繳費檔次，設置最低繳費標準，按照多繳多受益原則繳費，既保障醫(yī)保基金安全，又充分減輕群眾負擔。探索建立以家庭為單位的參保優(yōu)惠政策，按照家庭繳費總額給予報銷比例傾斜，不斷提高家庭參保的積極性。

　　履職清單——

　　法律援助是暖人心的重要民生工程。2024年，省政協(xié)圍繞《陜西省法律援助條例(修訂草案)》開展立法協(xié)商，意見建議以專題報告的形式，報省委轉省人大在立法中予以參考，部分立法建議被吸收采納。

　　張燕委員：找準委員履職與司法為民的融合點

張燕委員 記者 張涵博 攝

　　“能夠結合自身行業(yè)與專業(yè)領域建言獻策，讓我感到既滿足又振奮。”1月14日，一見到記者，省政協(xié)委員、陜西省法學會破產(chǎn)法學研究會副會長張燕就“劃出”了2024年省政協(xié)高質(zhì)量履職的“關鍵詞”——1月9日，省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《陜西省法律援助條例》。這其中蘊含了政協(xié)以良法促進發(fā)展、保障善治的不懈努力，也見證了委員們傾情履職的成果。

　　2024年，省政協(xié)圍繞《陜西省法律援助條例(修訂草案)》開展立法協(xié)商，組織召開專家研討會、協(xié)商座談會等4次，開展實地調(diào)研3次，委員、專家參與協(xié)商活動共計40人次，提出意見建議百余條，形成主要意見建議共3個方面36條。

　　立法協(xié)商過程中，不少委員、專家提出，《條例》應當完善法律援助便民利民服務措施，方便申請人線上辦理、就近辦理，對行動不便的當事人提供上門服務。根據(jù)這一意見，《條例》增加了第二十三條，對此作出了具體規(guī)定。

　　“調(diào)研是立法協(xié)商的基礎。”回顧參與立法協(xié)商的經(jīng)歷，張燕說，開展立法協(xié)商調(diào)研，一方面可以了解我省目前法律援助工作的難點、痛點和堵點，找準問題，另一方面可以制定有針對性的措施，以保證新修訂的《條例》既符合上位法的要求，也符合我省實際、回應現(xiàn)實問題及群眾關切。如此才能讓調(diào)研有實效，讓專家吃得透，讓法規(guī)接地氣。

　　在深入調(diào)研和思考后，今年省兩會上，張燕帶來了《關于大力推廣ESG合規(guī)管理體系助力律師行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關于設立陜西律所事務所黨建特別合伙人制度的建議》兩件提案。她說，“希望通過我的建言，為陜西律師事務所的健康發(fā)展保駕護航，為法治陜西建設貢獻力量。”