□ 杜扶陽 韓瑩

　　春萌生機，冬蓄力量。回眸2024，陜西林業建設步伐踏實有力，高質量發展沉淀累累碩果。

　　★全省首次實現全年森林草原防火“零火災”佳績，彰顯林草防火體系堅實有效。

　　★黃帝陵的蒼郁古樹群、藥王山的翠柏連綿、佳縣的古棗林蔭，這些自然與歷史交織的綠色瑰寶，被納入古樹群整體保護，時光流轉中愈發茂密。

　　★在全國率先出臺光伏項目草原分區管理政策，統籌推進新能源開發與草原生態保護。

　　★“生態云助推林業治理現代化”項目榮登“數字中國建設典型案例”榜單，智慧林業的嶄新實踐，標志著陜西林業治理體系和治理能力躍上新高度。

　　陜西牛背梁國家森林公園日出云海

　　2024年，全省林業系統始終堅持以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照省委、省政府工作部署，堅定“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”的戰略定位，聚焦守好黃河流域、秦嶺區域和南水北調中線工程水源涵養區“三大屏障”，打好污染防治和“三北”工程“兩場攻堅戰”，走好綠色低碳轉型發展“一條新路子”，以深化拓展“三個年”活動為牽引，以荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰行動、守護祖脈秦嶺三年行動、深化集體林權制度改革等關鍵舉措為抓手，攻堅克難、狠抓落實，我省黃河流域生態環境質量持續改善，秦嶺區域生態安全屏障更加牢固，林業產業發展活力效益全面提升，為譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章作出了積極貢獻。

　　美麗鄉村高西溝王碩 攝

　　深化林草領域改革

　　推動綠色低碳發展

　　全省林業系統認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聚焦加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，堅持系統思維抓改革、定方案、推試點、明舉措、抓落實，不斷把林草領域重點改革推深做實。

　　2024年10月31日，省委辦公廳、省政府辦公廳制定印發《陜西省深化集體林權制度改革實施方案》，圍繞答好“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦”的“林改四問”，明確加快推進“三權分置”、科學開展森林經營、探索生態產品價值實現機制、提升金融服務水平等8項主要任務和23條具體舉措，并支持咸陽市、寧陜縣、留壩縣、丹鳳縣等地開展先行先試，鼓勵各地探索創新。全省林業系統將緊緊圍繞“實施方案”具體任務，著力推動各項工作措施落實落地，以進一步深化集體林權制度改革，全面釋放林地發展活力和林業產業發展效益，為促進全省森林資源持續增長、森林生態質量持續提高、林業產業持續壯大、林區條件持續改善、農民收入持續增加奠定堅實基礎。

　　神木市爾林兔鎮造林現場

　　全力主攻防沙治沙

　　推動黃河流域生態向好

　　陜西地處黃河“幾字彎”腹地，承擔著打贏黃河“幾字彎”攻堅戰的重要戰略任務。一年來，全省林業系統按照《陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰行動方案》部署安排，牢牢把握“創造防沙治沙新奇跡、力爭在西部做示范”的戰略定位，緊扣“2025年全省流動沙地全面得到固定或半固定，2030年全省可治理沙化土地得到全面治理”的戰略目標，以防沙治沙為主攻方向，以“三北”工程建設為抓手，聚焦沙化土地全面治理攻堅戰、荒漠化土地綜合治理攻堅戰、渭北旱塬植被恢復攻堅戰“三大標志性戰役”以及流動沙地和半固定沙地全面治理行動等14項行動，全力推進荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰。截至目前，工程區已完成營造林207.28萬畝，治理沙化土地95.47萬畝，種草改良20萬畝，流動沙地治理4.2萬多畝，為全面打贏黃河“幾字彎”攻堅戰、筑牢我國北方生態安全屏障作出了積極貢獻。

　　2024年11月27日，“三北”工程建設現場推進會暨國務院“三北”工程協調機制聯絡員會議在陜西榆林召開，國家林草局主要領導及有關負責同志，中央財辦、國務院“三北”工程協調機制成員單位負責同志，以及“三北”地區13省區和新疆生產建設兵團林草主管部門負責同志，現場觀摩了我省毛烏素治沙造林、退化林修復以及省林科院治沙所示范基地建設等工作成效，并給予高度肯定。

　　緊盯林草資源管護

　　筑牢祖脈秦嶺生態屏障

　　佛坪縣熊貓谷景區嬉戲中的大熊貓

　　2023年12月，省政府與國家林草局聯合印發了《守護祖脈秦嶺三年行動方案(2023—2025年)》。一年來，全省林業系統緊緊圍繞“行動方案”，加快推進秦嶺國家公園、秦嶺國家植物園“雙園”省份建設，秦嶺國家公園創建任務全面完成、設立方案通過論證，秦嶺國家植物園被納入國家植物園體系布局方案。大熊貓國家公園陜西片區的自然資源確權登記和建設成效評估工作已經完成，并與四川、甘肅兩省同時公布實施《關于加強大熊貓國家公園協同保護管理的決定》。同時，加強野生動物疫源疫病主動監測預警，聯合多部門開展2024“清風”“網盾”、虎等陸生野生動物人工繁育專項整治等專項行動，鞏固提升秦嶺“五亂”整治成果，常態化打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為。全省林業系統建立專業防火應急隊伍47支、1004人,半專業隊伍489支、10849人,全年實現“零火災”新紀錄。扎實落實松材線蟲病防控措施，秦嶺地區松材線蟲病疫情進一步得到遏制，秦嶺生態安全防線更加牢固，水源涵養、固碳釋氧、水土保持等生態系統服務功能得到進一步提升。
 

　　秦嶺杜鵬 康峰 攝

　　深化“三個年”活動

　　推動林草事業高質量發展

　　2024年初，省林業局制定實施《深化高質量項目推進年行動方案》《深化營商環境突破年行動方案》《深化干部作風能力提升年行動方案》，組織召開深化“三個年”活動工作推進會，安排部署相關工作。

　　一年來，全省累計謀劃儲備生態保護修復、生態資源管護等林業項目2001個，較2023年增長23%;落地實施項目1145個，較2023年增長14.16%;全省林業投資突破90億元大關，較2023年增幅達18.03%，其中，省級財政投入的濕地保護修復資金，位居黃河流域九省(區)第一。特別是陜西省秦巴山區漢江丹江流域中央財政國土綠化示范項目已通過國家競爭性評審，計劃利用3年時間，在漢江兩岸和丹江沿線實施國土綠化90.98萬畝，為進一步提升我省秦嶺區域生態環境質量、確保“一泓清水永續北上”提供有力支撐。

　　探索推行重大項目“容缺受理”審核機制，啟動實施“急事急辦、特事特辦、即報即審”服務，建設項目使用林地審批時間從20個工作日縮短至5個工作日，大幅提高審批效率;與省發改委聯合印發《關于光伏發電產業使用草原工作的通知》，科學評估全省草原資源與生態狀況，明確建設模式和建設要求，得到國家林草局的充分肯定。

　　組織全體干部集中開展干部作風能力提升專題學習培訓，不斷規范全體干部履職行為、提升作風能力。截至目前，全省已開工項目1110個，開工率達96.94%，完成投資55.38億元;全年依法依規審批使用林草地2085宗、24.25萬畝。

　　持續推進國土綠化

　　全省“擴綠”取得新成效

　　緊盯造林綠化主責主業，嚴格落實國土綠化落地上圖要求，聯合省自然資源廳、省農業農村廳印發《關于建立國土綠化項目落地上圖聯合會審工作機制的通知》，建立落地上圖聯合會審工作機制，制定并推廣《白于山區集雨造林技術規范》《煤矸石山植被恢復技術規范》等技術標準，強化國土綠化全過程管理，確保按時高質量完成年度目標任務。截至目前，全省完成營造林606.19萬畝，占440.70萬畝年度目標任務的137.55%。

　　同時，在全國率先開展古樹名木資源補充調查。黃陵縣被納入全國首批4個古樹名木保護試點縣，黃帝陵古樹群、藥王山古柏群、佳縣古棗樹群保護項目被納入全國古樹群整體保護工程。

　　全面推進“互聯網+全民義務植樹”，鼓勵指導各地積極策劃實施網絡盡責項目，全年策劃上線各類盡責項目155個，發放勞動盡責證書46980張、國土綠化榮譽證書8237張，全省超1311萬人次累計栽植各類苗木6198萬余株。
 

　　朱鹮趙納勛 攝

　　嚴格落實監管責任

　　全省“護綠”取得新突破

　　認真開展“林長履職能力提升年”活動，創新建立“林長制+林草重點工作”機制;編制陜西省濕地保護規劃，在全國率先出臺濕地恢復費繳納相關政策，41處河流型濕地整個干流以及14處湖泊庫塘型濕地納入重要濕地管理范圍;扎實推進林草濕荒普查，全省291萬個不一致圖斑地類對接全部完成;出臺《自然公園內開展人為活動管理規定(暫行)》，促進自然公園持續健康發展;持續開展林產品質量監督，完成食用林產品質量安全監測任務;建立健全與應急、消防等部門聯動機制，加強防火隊伍培訓和集中訓練，持續提升火災應急處置能力。

　　同時，持續開展“護松2024”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項整治行動和“護綠2024”行動，鞏固提升美國白蛾防治成效，全省林業有害生物成災率2.39‰，遠低于國家下達指標;聯合省住建廳建立古樹名木保護省市縣三級應急報告制度，嚴守古樹名木資源安全底線。

　　持續推進秦嶺野生動植物綜合監測站建設，加強重點旗艦物種野外動態監測，建立野生動植物資源動態數據庫;積極爭取創建川金絲猴國家保護研究中心和大熊貓國家保護研究中心陜西分中心。在渭河咸陽秦都段成功野化放飛朱鹮24只，陜北引入朱鹮成功繁育幼鳥13只，朱鹮國家保護研究中心落地陜西漢中，朱鹮種群復壯與保護研究工作取得新突破。

　　發展壯大林業產業

　　全省“興綠”邁上新臺階

　　制定《關于加快推進林下經濟高質量發展的意見》《關于發展壯大藤編特色產業帶動群眾增收致富的意見》等政策措施，下達林業產業及林下經濟發展資金1.08億元，加快推動林業產業規模化、集約化、標準化發展。

　　截至目前，全省提升改造核桃、棗、花椒等特色經濟林100.15萬畝，認定培育省級林業龍頭企業5家，全省主要食用林產品抽樣合格率超過國家相關要求;調整優化16條生態旅游特色線路，“中華祖脈 大美秦嶺”生態旅游特色線路被國家林草局列為全國生態旅游特色線路，并在全國推廣;選(續)聘脫貧人口生態護林員5萬余名，發放勞務補助3.12億元;全省林下經濟示范基地總數達159個，林業產業總產值達1825億元，為推動鄉村振興作出了積極貢獻。

　　同時，持續推進“百萬畝綠色碳庫”試點示范項目，累計建立林草碳庫試點示范基地36個、36.86萬畝，設立碳匯計量監測樣地88組176個，為我省林業碳匯可監測、可核算、可交易提供了重要基礎支撐。

　　山河萬里，不負重托。展望2025，陜西林業將始終堅持以習近平生態文明思想為指導，全面落實省委、省政府的“三二一”生態文明建設總體思路，聚焦林業改革、數字治理與隊伍建設等林業可持續發展的關鍵環節，統籌推進擴綠、興綠、護綠與守底線、強能力各項工作，為建設美麗陜西、譜寫人與自然和諧共生的中國式現代化建設新篇章貢獻力量。

　　青山隱隱，毓秀抖擻，向綠而生，向美而行。

　　《各界導報》2025年1月16日 第5846期 第12版