“能不能把一整棟廠房按層或者更小的單元進行分割，逐一登記‘上戶’，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書?”渭南中創(chuàng)·高科云谷負責人蔣震的這個想法終于落了地。

　　“一棟廠房已經(jīng)完成分割，登記辦理了6個不動產(chǎn)權(quán)證書。”2月25日，渭南高新區(qū)不動產(chǎn)登記中心主任王曉瑩說。

　　中創(chuàng)·高科云谷坐落在渭南高新區(qū)，園區(qū)正門前豎立的“秦創(chuàng)原”三個大字甚是醒目。接待大廳內(nèi)，秦創(chuàng)原總窗口地市協(xié)同創(chuàng)新基地、渭南(高新區(qū))創(chuàng)業(yè)孵化基地、渭南(高新區(qū))新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等20多個牌匾懸掛在墻上。蔣震介紹，該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地600畝，首期規(guī)劃建設(shè)標準廠房30棟，截至目前已入駐企業(yè)近50家。

　　早在2021年，該產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)時，蔣震就有了把園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的標準廠房按入駐企業(yè)需求進行分割的想法。“東部沿海地區(qū)的許多工業(yè)園區(qū)都已經(jīng)這樣做了。”蔣震說，“這樣既方便企業(yè)用廠房的不動產(chǎn)權(quán)證書抵押融資，又能讓從外地招引的企業(yè)有歸屬感，安心發(fā)展。”

　　想法落地是在去年上半年。當時中創(chuàng)·高科云谷一期即將建成，園區(qū)招引的企業(yè)也提出了分層購買園區(qū)建好的標準廠房，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書的想法。于是，蔣震來到了渭南高新區(qū)不動產(chǎn)登記中心。

　　王曉瑩聽后，第一反應(yīng)是“這在渭南可沒有先例”。

　　工業(yè)標準廠房是指在依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地上，統(tǒng)一規(guī)劃符合國家通用標準及行業(yè)要求的工業(yè)生產(chǎn)用房。以往，工業(yè)用地上的生產(chǎn)用房，只能整棟辦理一個不動產(chǎn)權(quán)證書，使用者不能進行產(chǎn)權(quán)分割，也無法進行轉(zhuǎn)讓和再開發(fā)。

　　2019年，為激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，黨中央、國務(wù)院發(fā)文明確，要運用市場機制盤活存量土地和低效用地，允許對具備土地獨立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進行分割。之后，廣東、湖南、天津等地相繼出臺政策，推進本省(市)內(nèi)工業(yè)標準廠房產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　“高新區(qū)是改革發(fā)展的前沿陣地。既然企業(yè)有迫切需求，那我們就要考慮可不可以開先河，探索實施這項改革。”王曉瑩介紹，渭南高新區(qū)不動產(chǎn)登記中心決定嘗試探索，由她帶隊到咸陽市調(diào)研學習。

　　咸陽市在2022年出臺《咸陽市工業(yè)標準廠房分割登記實施意見(試行)》，嘗試開展工業(yè)標準廠房產(chǎn)權(quán)分割登記。2023年2月，咸陽市不動產(chǎn)登記中心為咸陽中創(chuàng)悅·絲路產(chǎn)業(yè)園項目5家入園企業(yè)頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。這是省內(nèi)首例工業(yè)標準廠房產(chǎn)權(quán)分割登記案例。

　　“產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小型企業(yè)聚集，對擁有合法性廠房、辦理分割廠房不動產(chǎn)權(quán)證書、用廠房進行抵押融資的需求強烈。”咸陽市不動產(chǎn)登記中心主任田小龍接受采訪時說。

　　從咸陽調(diào)研回來后，渭南高新區(qū)不動產(chǎn)登記中心著手起草工業(yè)標準廠房分割登記實施意見。

　　一個契機正好出現(xiàn)了。

　　“805號文件印發(fā)了。”王曉瑩記憶猶新。

　　2024年5月，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳印發(fā)關(guān)于推進工業(yè)標準廠房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的通知，支持鼓勵全省范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工業(yè)標準廠房按幢、層等基本單元進行產(chǎn)權(quán)分割，分別登記“上戶”，并就產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓條件、不動產(chǎn)登記、分割產(chǎn)權(quán)融資支持、分割產(chǎn)權(quán)司法保護等有關(guān)事項進行了安排部署。這就是王曉瑩所說的“805號文件”。

　　“這是推進土地資源市場化配置、滿足經(jīng)營主體發(fā)展需要的重要舉措。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人說，“充分運用市場機制，盤活存量資產(chǎn)，助企解決用地、用房、融資等難題，對穩(wěn)定企業(yè)投資預期和信心、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟‘生力軍’、推進高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。”

　　有了省級層面的政策依據(jù)，渭南高新區(qū)不動產(chǎn)登記中心全力推動政策在轄區(qū)內(nèi)落地。2個月后，渭南高新區(qū)管委會印發(fā)《渭南高新區(qū)工業(yè)標準廠房分割登記實施意見(試行)》。

　　2024年11月19日，渭南高新區(qū)不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合稅務(wù)、城建、發(fā)展改革、自然資源、環(huán)保等部門，對中創(chuàng)·高科云谷提交的廠房分割方案進行了評審。“因為是渭南市的首例，各單位本著盡善盡美的原則，在評審會上進行了深入討論。”王曉瑩說，2024年底，中創(chuàng)·高科云谷一棟廠房完成分割。

　　“廠房一共3層，分割給了6家企業(yè)。目前已經(jīng)有企業(yè)來咨詢用廠房不動產(chǎn)權(quán)證書抵押貸款的政策了。”蔣震說。

　　企有所呼，政有所應(yīng)。除了渭南，省內(nèi)多地都開始探索推進工業(yè)標準廠房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。

　　2024年，省發(fā)展改革委積極推動標準廠房產(chǎn)權(quán)改革有效破解經(jīng)營主體發(fā)展難題的做法，被評選為陜西省全面深化改革優(yōu)秀案例。

　　改革創(chuàng)新，厚植發(fā)展“沃土”，市場活力不斷激發(fā)。“今年，已經(jīng)有3個產(chǎn)業(yè)園來咨詢廠房產(chǎn)權(quán)分割登記的政策，準備提交申請。”王曉瑩說。

　　(記者 楊曉梅)