3月5日，2025年政府預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告，提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查。

　　審查和批準(zhǔn)預(yù)算，是憲法和預(yù)算法等法律賦予人大的重要職權(quán)，是每年各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的一項(xiàng)重要議程。

　　2025年，更加積極的財(cái)政政策如何發(fā)力?財(cái)政“蛋糕”如何分好用好?打開(kāi)“國(guó)家賬本”，“數(shù)”里行間折射著新時(shí)代新征程的國(guó)計(jì)民生。

　　讀懂“國(guó)家賬本”，首先要摸清全口徑的國(guó)家財(cái)政“家底”——

　　打開(kāi)2025年政府預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告，除了能看到我們常說(shuō)的“一般公共預(yù)算”收支安排情況，還有政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支細(xì)賬，“四本賬”構(gòu)成了政府預(yù)算的完整體系，均納入了人大審查監(jiān)督的范圍。

　　“四本賬”中，最大頭的是“一般公共預(yù)算”。2025年全國(guó)一般公共預(yù)算支出總規(guī)模接近30萬(wàn)億元。

　　一收一支間，傳遞著宏觀(guān)政策動(dòng)向——

　　2025年，我國(guó)財(cái)政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“更加積極”，將持續(xù)用力、更加給力，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整政策措施，打好政策“組合拳”。

　　一個(gè)重要信號(hào)，是提高財(cái)政赤字率。

　　超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、特別國(guó)債……2025年，我國(guó)財(cái)政政策“工具箱”持續(xù)加大力度，成為宏觀(guān)調(diào)控的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券是政府拉動(dòng)投資最直接、最有效的政策工具之一。

　　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策工具。

　　2025年，中央繼續(xù)增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)力，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。

　　2025年，我國(guó)還將適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資，安排7350億元，較2024年增加350億元，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資關(guān)鍵作用。

　　此外，新增發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，增強(qiáng)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　更加積極的財(cái)政政策，還體現(xiàn)在大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化精準(zhǔn)投放——

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為2025年重點(diǎn)任務(wù)，凸顯內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

　　2024年,“兩重”“兩新”政策加快落地，有效釋放投資和消費(fèi)需求。這背后，離不開(kāi)財(cái)政資金尤其是超長(zhǎng)期特別國(guó)債的支持。

　　2025年，圍繞支持培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，財(cái)政投入將持續(xù)加大。

　　2025年，中央財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金118.8億元、增長(zhǎng)14.5%，推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2000億元用于設(shè)備更新，增加500億元，進(jìn)一步擴(kuò)范圍、降門(mén)檻。

　　當(dāng)前，雖然財(cái)政收支壓力不小，但民生投入力度不減，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出繼續(xù)保持較大增幅，“惠民生”導(dǎo)向鮮明。

　　“大賬”有力度，“細(xì)賬”有溫度。

　　近年來(lái)，人大預(yù)算審查監(jiān)督深化拓展、走深走實(shí)，看緊“國(guó)家賬本”的每一筆收支，切實(shí)將“真金白銀”都用在刀刃上、花在緊要處，為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，新一輪財(cái)稅體制改革的“號(hào)角”已經(jīng)吹響。

　　2025年，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案明確的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)蹄疾步穩(wěn)。

　　“十四五”規(guī)劃收官之年，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策，關(guān)系14億多人福祉的“國(guó)家賬本”將護(hù)航經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　文字記者：韓潔、齊中熙、申鋮、王雨蕭、韓佳諾

　　圖片設(shè)計(jì)：宋博(簽約圖表師)、姜子涵、劉茜