□ 特派北京記者 張涵博 唐冰 記者 趙婧

　　從民營經濟促進法(草案)，到提振民營企業家信心，民營經濟已成為今年全國兩會最受關注的話題之一。

　　眼下，如何拆解堵點、破解壁壘，促進民營經濟發展壯大?出席全國政協十四屆三次會議的住陜全國政協委員張華俊、祁志峰和省政協委員崔程，立足不同視角，共商民營經濟破局突圍路徑。

　　加碼優化營商環境

　　市場主體是經濟社會發展的韌性、潛力和底氣所在，是穩住經濟大盤的關鍵支撐，也是推動高質量發展的重要力量。住陜全國政協委員、致公黨陜西省委會主委張華俊認為，強化政策護航作用，破解企業發展困境，實現高質量發展。

　　厚植沃土萬木興，換得有鳳遠方來。張華俊建議，持續改善營商環境，加大政策支持和輿論引導力度，充分利用民營企業家座談會、政企懇談會等平臺和機制，將政策宣講到位，確保政策直達快享、免申即享，精準幫扶企業。在涉及企業扶持資助、項目申報、融資清債、信用修復、建設用地政策等方面，出臺要素聯動機制，進一步擴大開放領域，破除市場準入壁壘，嚴格落實“非禁即入”負面清單制度。全力推進政務服務增值化改革，打造一站式服務，圍繞企業周期特定階段和產業關鍵環節，構建定制化、套餐式、線上線下融合的為企服務新場景，推動涉企服務從“單一便捷”向“綜合賦能”全面升級，行政監管從“處罰為主”向“預防為主”轉變。

　　“營造保護和尊重民營企業家的法治環境與社會環境至關重要。”張華俊建議，盡快出臺民營經濟促進法，依法保護民營企業和民營企業家合法權益，嚴格規范執法程序，設立企業家特別貢獻獎，激發企業家的積極性和創造性。

　　在助力企業“走出去”方面，張華俊建議，支持研究企業“走出去”所需的各國政策、法律以及風險應對策略，并以公共產品形式共享給企業，加大對民營企業的金融支持力度，鼓勵金融機構為小微企業提供傾斜政策，針對“走出去”企業融資特點，量身打造金融產品，多頻次、分類別組織企業參加國際知名展會和國內重點展會，充分發揮“一帶一路”重要節點和基礎設施建設等優勢，組織企業抱團出海，幫助企業拓展海外市場。

　　企業司法重整是紓困“良方”

　　全國兩會前夕，住陜全國政協委員、陜西天龍國際拍賣有限公司董事長祁志峰曾專程到省高級人民法院，就他關注的“通過司法重整，為民營企業紓困”話題開展深入調研。談及關注這個話題的初衷，祁志峰說：“作為一名民營企業家，近年來，我真切感受到，受復雜嚴峻的外部環境影響，疊加我國經濟發展轉型升級的壓力，民營經濟發展面臨諸多挑戰，一些企業因陷入債務及經營困境而導致破產。”

　　“有的企業破產后，它們先進的生產設備只能以破銅爛鐵的價格被變賣，還有一些企業的專利無法安置。”通過深入調研，祁志峰認為，推動困境企業司法重整(破產保護)是扶助困難民營企業的一劑“良方”，不僅能夠幫助民營企業化解債務負擔，還能提升產業層次，重新配置市場資源，依法有效解決民營企業發展中涉及的債務問題，釋放民營經濟的活力和創造力。

　　為把情況摸清、把建議提實，祁志峰此前還邀請西北政法大學教授、破產法研究專家、專業律師等共同組成調研團隊，開展廣泛調研。在此基礎上，祁志峰建議，建立民營企業紓困“府院聯動機制”，對陷入困境的民營企業，從政府支持、司法保護、市場運作等多個方面制定紓困方案。對于需要導入司法重整程序的困境企業，通過“府院聯動機制”協調財政、稅務、金融等部門，給予財政支持和司法保護，幫助困境企業渡過難關。

　　“不能等到企業‘病入膏肓’再去治療，平時也要多關注企業的健康狀況。”祁志峰還建議，相關部門可以借助大數據的精準分析能力，全面掌握企業經營狀況，對企業發展進行多維度風險評估與發展趨勢預測，提前識別潛在危機，為企業制定個性化的幫扶方案，助力企業擺脫困境，實現穩健發展。

　　推動技術創新和產業升級

　　發展壯大民營經濟，實體經濟是基礎，產業升級是關鍵。近年來，作為國家重要的航空產業基地之一，陜西充分發揮航空產業優勢，通過政策引導和資金扶持，激發民營企業創新活力，推動產業不斷升級，為陜西民營經濟高質量發展注入了新活力。

　　省政協委員、陜西大程聯合實業集團有限公司董事長崔程關注到，政府工作報告提及“培育壯大新興產業、未來產業。深入推進戰略性新興產業融合集群發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展”等內容，這也增強了他對航空等新興產業發展的信心。

　　“隨著我省航空產業的快速發展，民營企業作為重要的參與者和推動者，需要不斷創新，提升技術水平，加強產業鏈上下游合作，共同推動產業升級。”崔程表示，今年企業將積極布局低空經濟產業，通過加強人才培養和引進、產學研合作等形式，助推我省民營企業技術創新和產業升級。同時，他也期待我省在布局低空經濟產業鏈的過程中，涌現出一批具有核心競爭力的行業領軍企業，帶動整個產業鏈發展，進一步提升我省民營經濟整體實力和競爭力。

　　“低空經濟作為新興產業，涵蓋了通用航空、無人機應用、航空物流等多個領域，具有廣闊的市場前景和巨大的發展潛力。”崔程期待國家進一步支持陜西民營經濟發展，尤其是在低空經濟產業鏈布局方面，出臺具體政策，提供發展機遇。