今年是“十四五”規劃收官之年。政府工作報告提出，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保“十四五”規劃圓滿收官，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業不懈奮斗!

　　如期實現全國的規劃目標，離不開地方的努力和貢獻。過去一年，陜西深化“三個年”活動，持續做強縣域支撐、培壯民營經濟、擴大對外開放、強化數字賦能，因地制宜發展新質生產力，以改革之勇解難題，以創新之舉強動能，以攻堅之勢求突破，全省高質量發展和現代化建設取得新成效。

　　如何推動高質量發展現代化建設取得更大突破?全國兩會上，來自陜西的代表委員紛紛建言獻策。

　　以重點項目投資帶動延鏈補鏈強鏈

　　政府工作報告指出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。

　　“要充分利用積極擴大有效投資的工具，全面加強項目投資合規性、可行性、有效性論證，以重點項目投資帶動延鏈補鏈強鏈，推動全年目標任務完成，促進質的有效提升和量的合理增長。”全國人大代表、陜西煤業化工集團有限公司董事長張文琪表示，陜煤集團將全面加強政策制度銜接、優化資源配置、協同生產銷售，不斷優存量、擴增量、提質量，全力以赴推動煤炭、電力等實物量指標穩定增長。

　　政府工作報告指出，高質量完成國有企業改革深化提升行動，實施國有經濟布局優化和結構調整指引，加快建立國有企業履行戰略使命評價制度。張文琪表示，陜煤集團將在市場化經營機制、分類考核評價、強化治理能力方面精準發力，確保上半年完成國企改革行動主體任務;依托秦創原創新驅動平臺，聚焦創新機制優化、關鍵技術攻關、協同創新創效，推動智能化采掘裝備、特種鋼材、高附加值烯烴、高端特種油品等取得更大突破，更好支撐行業降本增效、產業轉型和高質量發展。

　　張文琪同時建議，應支持煤焦油加氫制油品產業健康發展，以陜西榆林能源革命創新示范區為試點，形成煤焦油加氫產業差異化稅收政策，實施燃油稅先征后補、部分減免、限期緩征等措施，將部分或全部產品納入《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》，推動產業持續健康發展。

　　推動新興產業安全健康發展

　　無人機“外賣員”在景區送咖啡，“空中巴士”在一些地方常態化運行，無人機跨海島進行醫療物資配送……低空經濟不斷“上新”，逐漸走進人們的生活。

　　政府工作報告提出，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。

　　長期以來，陜西承擔著各類大中型飛機的整機研發生產，以及國內大部分飛機型號的配套科研生產任務，低空經濟產業基礎堅實、創新生態優越、應用場景豐富、發展勢頭強勁。在低空飛行器研發制造方面，陜西已形成較為完整的低空制造產業鏈。

　　“低空經濟是國家戰略性新興產業，是新質生產力的典型代表。發展低空經濟要統籌解決好安全、效率、成本三大問題，將空域資源轉變為經濟資源，實現可通達、可監管、可運營。”全國人大代表、西安科為航天科技集團董事長周曙光表示，國家已建立民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(UOM)，但仍存在各類飛行活動問題。建議在國家層面推動“智能低空天網”“智能低空天路”建設。

　　周曙光建議，像推進地面高速路網建設一樣，重視低空立體交通網建設，將“一網一路”作為新型基礎設施，納入國家“十五五”規劃和“兩重”項目，推動低空經濟“全國一張網”建設。同時，在國家層面制定“一網一路”專項支持政策，推動場景、技術、航路、安全、產業等標準落地，支持民營企業參與建設運營;將陜西列為國家“一網一路”建設試點省份，在全國率先制定“一網一路”建設標準及應用場景落地政策。

　　有效激發各類經營主體活力

　　政府工作報告提出，“有效激發各類經營主體活力”“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度”“深化政企常態化溝通交流，切實幫助企業解決實際困難和問題”。

　　經營主體是經濟社會發展的韌性、潛力和底氣所在，是穩住經濟大盤的關鍵支撐，也是推動高質量發展的重要力量。全國政協委員、致公黨陜西省委會主委張華俊認為，應強化政策護航作用，破解企業發展困境，實現高質量發展。

　　“營造尊重和保護民營企業的法治環境與社會環境很重要。”張華俊表示，應盡快出臺民營經濟促進法，依法保護民營企業和民營企業家合法權益，嚴格規范執法程序，不斷激發企業家的積極性和創造性。

　　抓營商環境就是抓發展。張華俊建議，應持續優化營商環境，加大政策支持力度，并將政策宣講到位，確保政策直達快享、免申即享，精準幫扶企業;在涉及企業扶持資助、項目申報、信用修復、建設用地政策等方面，出臺要素聯動機制，進一步擴大開放領域，破除市場準入壁壘，嚴格落實“非禁即入”負面清單制度;全力推進政務服務增值化改革，針對企業周期特定階段和產業關鍵環節，構建定制化、套餐式、線上線下融合的為企服務新場景，推動涉企服務從“單一便捷”向“綜合賦能”全面升級。(記者 劉楓 張鑫)