記者 閆智 寇靜 王斌

　　商洛市商州區(qū)地處秦嶺南麓，丹江穿城而過，生態(tài)資源豐富，是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，也是秦嶺深處名副其實(shí)的“生態(tài)寶庫”。

　　近年來，商州區(qū)政協(xié)緊扣“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)賦能”主線，將協(xié)商智慧融入智慧漁業(yè)、康養(yǎng)民宿等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，從提案生成到項(xiàng)目落地，從矛盾協(xié)調(diào)到市場拓展，全程當(dāng)好“智囊團(tuán)”“連接器”“服務(wù)員”，交出了一份產(chǎn)業(yè)興、百姓富的政協(xié)協(xié)商答卷。

　　讓秦嶺“冷資源”蛻變?yōu)楦幻?ldquo;熱產(chǎn)業(yè)”

　　9月24日，記者走進(jìn)商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)黃魚溝村，一座矗立在山腳下藍(lán)白相間的現(xiàn)代化廠房映入眼簾。

　　走進(jìn)車間，眼前的恒溫系統(tǒng)將圓形現(xiàn)代化養(yǎng)魚池水溫精準(zhǔn)控制在15℃-18℃，連接循環(huán)水管道如同“血管”般輸送著活水;智能監(jiān)控屏上，虹鱒、鱘魚的生長密度、水體溶氧量等數(shù)據(jù)實(shí)時跳動。這座占地34畝、總投資超5000萬元，作為全省最大“魚菜共生”基地的綠色智慧漁業(yè)工廠的核心秘訣，在于擁有國內(nèi)最先進(jìn)的魚菜共生4.0智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)。

　　“這套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了‘養(yǎng)魚不換水、種菜不施肥、尾水零排放’。”生產(chǎn)廠長常田軍介紹，養(yǎng)殖尾水經(jīng)處理后，會輸送到生態(tài)栽培區(qū)滋養(yǎng)蔬菜，而經(jīng)蔬菜凈化的水又回流到魚池，形成了“魚肥水—菜凈水—水養(yǎng)魚”的閉環(huán)循環(huán)模式。

　　這樣一個兼具生態(tài)價值與富民潛力的項(xiàng)目，在落地之初卻因民生訴求遇到“卡殼”難題。

　　“去年，項(xiàng)目立項(xiàng)后建設(shè)工廠需要選址，最終經(jīng)過多方篩選敲定了場地，但拆遷工作卻遇到了梗阻。”商州區(qū)政協(xié)副主席楊立清介紹說。

　　當(dāng)時，工廠選址地臨近居民區(qū)，有村民擔(dān)心住房安全提出搬遷要求，安置村民成了項(xiàng)目建設(shè)的前置難題。

　　那段時間，商州區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)常跑村，一邊拉著村民細(xì)算“長遠(yuǎn)賬”：“工廠建成后，大家能務(wù)工、村集體能分紅，日子只會越來越好”;一邊多方協(xié)調(diào)，聯(lián)系西十高鐵項(xiàng)目捐贈部分資金，爭取政府配套補(bǔ)助。春風(fēng)化雨般的溫情工作，最終成功化解了拆遷矛盾。

　　項(xiàng)目投產(chǎn)后，商州區(qū)政協(xié)服務(wù)不斷線。“項(xiàng)目實(shí)施后，區(qū)政協(xié)組織經(jīng)濟(jì)界別委員到基地走訪調(diào)研，引導(dǎo)委員與企業(yè)對接，幫助企業(yè)拓展市場、解決運(yùn)營實(shí)際困難。”楊立清說。

　　今年，商州區(qū)政協(xié)將漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一號提案”列為專題議政性常委會會議議題。7月，區(qū)政協(xié)常委會會議就“大力發(fā)展智慧漁業(yè) 打造全國漁業(yè)綠色循環(huán)示范基地”協(xié)商議政，委員、專家群策群力，共同為縣域漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　如今，智慧漁業(yè)工廠的循環(huán)水處理系統(tǒng)安全運(yùn)行，4800立方米水體里虹鱒、鱘魚長勢正旺。“從去年7月投產(chǎn)到現(xiàn)在，孵化了500萬尾魚苗，產(chǎn)值約1500萬元。”常田軍話語中滿是自豪。

　　據(jù)他介紹，智慧漁業(yè)工廠采用“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，為農(nóng)戶提供魚苗、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)戶“缺種苗、缺技術(shù)”核心難題，農(nóng)戶養(yǎng)殖產(chǎn)出成魚后由企業(yè)統(tǒng)一回收，有效保障了農(nóng)戶銷售收益。

　　記者了解到，項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，直接帶動周邊村上百戶群眾務(wù)工，人均年增收2000元以上，部分農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅，三項(xiàng)收入超5萬元;輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)O家樂、鄉(xiāng)村旅游、民宿、科普研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)值不低于3000萬元。

　　三岔河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張威介紹，如今，依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授工作站、秦嶺冷泉魚科技小院，工廠已形成“育苗—標(biāo)魚—成魚—冷鏈加工”完整鏈條，后續(xù)還將謀劃建設(shè)“國漁產(chǎn)品交易中心”，推動“秦嶺冷泉魚”品牌走向全國。

　　智慧漁業(yè)工廠的穩(wěn)健運(yùn)營，是商州區(qū)政協(xié)以協(xié)商智慧破解產(chǎn)業(yè)落地難、推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的實(shí)踐案例。它不僅催生了秦嶺“冷資源”蛻變?yōu)楦幻?ldquo;熱產(chǎn)業(yè)”，更為當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)深化布局書寫了添彩之筆。

　　“百年工程”康養(yǎng)度假農(nóng)莊背后的政協(xié)助力

　　近年來，商洛市以打造國內(nèi)一流康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和中國秦嶺康養(yǎng)旅游度假目的地為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)康養(yǎng)企業(yè)培育和標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)。承載著“生態(tài)+康養(yǎng)”理念的標(biāo)桿項(xiàng)目——東坡院子民宿，就是布局落子的載體之一。

　　走進(jìn)位于商州區(qū)劉灣街道張峪溝村的度假農(nóng)莊，茶白墻面與紅磚鑲嵌交相輝映，將東方大雅悄然融入秦嶺山水肌理。徜徉庭院，柿樹、桃樹錯落有致，露天茶臺靜依荷塘，一幅悠然南山風(fēng)情畫卷令人怦然心動。

　　這座定位“百年工程”康養(yǎng)度假農(nóng)莊的背后，是商州區(qū)政協(xié)以協(xié)商賦能交出的另一份履職答卷。

　　2022年，圍繞“建設(shè)中國康養(yǎng)之都”目標(biāo)，東坡院子起初僅計劃發(fā)展普通民宿。商州區(qū)政協(xié)在開展專題調(diào)研后，結(jié)合張峪溝閑置宅基地資源與秦嶺生態(tài)優(yōu)勢，提出“跳出住宿做康養(yǎng)”的思路建議。

　　“不能搞短期裝配式建筑，要讓項(xiàng)目多年后仍有生命力，成為承載商洛文化的歷史建筑。”政協(xié)建議與項(xiàng)目方“打造百年工程”想法不謀而合，最終將項(xiàng)目升級為“康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，為項(xiàng)目定下“生態(tài)+文化”的核心基調(diào)。

　　2023年項(xiàng)目準(zhǔn)備投資建設(shè)，涉及多部門審批，流程復(fù)雜。在項(xiàng)目落地過程中遇到“硬骨頭”，同樣有區(qū)政協(xié)“穿針引線”的化解之功。

　　商州區(qū)政協(xié)牽頭成立協(xié)調(diào)組，對接自然資源局、規(guī)劃局等部門，梳理“土地轉(zhuǎn)用—規(guī)劃審批—施工許可”全流程節(jié)點(diǎn)，推動手續(xù)同步辦理，縮短了項(xiàng)目審批周期。

　　“在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施過程中，區(qū)政協(xié)組織委員多次開展調(diào)研并提出建議，在項(xiàng)目決策和建設(shè)方面提供了幫助。”劉灣街道辦事處主任馬康利介紹，康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)建成后，區(qū)政協(xié)還組織多個界別委員前來調(diào)研，不僅為項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展提供社會資源助力，還提出許多務(wù)實(shí)建議。

　　“項(xiàng)目不僅要做‘百年工程’，更要成為鄉(xiāng)村發(fā)展的‘造血機(jī)’。”東坡院子康養(yǎng)度假農(nóng)莊項(xiàng)目負(fù)責(zé)人白曉君說，項(xiàng)目通過“四重帶動”機(jī)制，將發(fā)展紅利輻射至村集體與農(nóng)戶。

　　在帶動集體增收方面，東坡院子康養(yǎng)度假農(nóng)莊項(xiàng)目采用“聯(lián)合運(yùn)營”模式，村集體以土地流轉(zhuǎn)參與，每畝地每年保底分紅不少于1500元，建筑50年壽命期內(nèi)每5年分紅可上漲6%;項(xiàng)目方每年向村集體撥付1.5萬元公益發(fā)展基金，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“康養(yǎng)度假農(nóng)莊設(shè)置了管家、保潔等崗位，優(yōu)先吸納本地村民，村民種的辣椒、土豆可直供民宿餐廳。同時，引入行業(yè)專業(yè)人才，針對零基礎(chǔ)村民提供免費(fèi)實(shí)操培訓(xùn)，村民可邊工作邊拿工資，待掌握技能后可自主選擇留任或外出就業(yè)，目前已有部分村民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。”白曉君告訴記者。

　　如今的東坡院子，已成為商州區(qū)文旅新地標(biāo)，在今年“五一”假期入住率100%，暑期客房需提前一個月預(yù)訂，并帶動周邊農(nóng)家樂實(shí)現(xiàn)營收、兩戶返鄉(xiāng)村民通過改造住宅加入民宿運(yùn)營。

　　近年來，商州區(qū)政協(xié)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，組織委員聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、打造家政勞務(wù)品牌、提升醫(yī)療服務(wù)水平、助力“四位一體”服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等課題，開展專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督40余次，提出合理化建議200余條，以精準(zhǔn)高效履職助力區(qū)委、區(qū)政府決策部署落地見效。智慧漁業(yè)、康養(yǎng)民宿就是區(qū)政協(xié)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動縮影。

　　商州區(qū)政協(xié)主席閆爭民表示，將繼續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深化委員履職效能，廣泛凝聚各界共識，匯聚各方智慧和力量，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙、注入動能，以高質(zhì)量履職服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)。