2021年431名中管省管干部被執紀審查

　　記者梳理中央紀委國家監委網站審查調查欄目通報信息

　　● 2021年共有25名中管干部被執紀審查，是黨的十九大以來執紀審查中管干部數量最多的一年

　　● 從中央紀委國家監委網站通報情況看，一方面，體現了黨中央堅決懲治腐敗的決心沒有改變，保持高壓反腐態勢沒有變;另一方面，體現了黨中央在地方換屆工作中通過反腐敗清除黨內腐敗“毒瘤”，營造風清氣正的政治生態

　　● 近年來，主動投案的領導干部越來越多，說明黨中央的反腐敗威懾力正在顯現，已經對腐敗官員產生心理上的震懾，在黨紀國法面前，腐敗官員已經無路可退，同時也說明制度反腐的“籠子”已經越來越牢

　　2021年12月31日15時，中央紀委國家監委網站發布消息稱，甘肅省供銷合作社聯合社理事會原副主任寇明尚接受審查調查。寇明尚成為當年最后一名被通報執紀審查的黨員領導干部。

　　《法治日報》記者梳理中央紀委國家監委網站審查調查欄目通報信息發現，2021年共有25名中管干部被執紀審查，是黨的十九大以來執紀審查中管干部數量最多的一年。

　　此外，2021年通報的中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部共93人，同樣是黨的十九大以來最多的一年。

　　接受采訪的反腐敗研究專家認為，從中央紀委國家監委網站通報情況看，2021年是黨的十九大以來反腐敗力度最大的一年，一方面，體現了黨中央堅決懲治腐敗的決心沒有改變，保持高壓反腐態勢沒有變;另一方面，體現了黨中央在地方換屆工作中通過反腐敗清除黨內腐敗“毒瘤”，營造風清氣正的政治生態。

　　中管干部25人落馬 腐敗存量增量并存

　　江蘇省委原副書記張敬華是2021年執紀審查的最后一名中管干部，時間是當年12月1日。值得注意的是，他曾擔任南京市委書記。

　　1962年出生的張敬華是江蘇泰州人。根據公開資料，張敬華仕途主要在江蘇，曾擔任過江蘇省環保廳廳長、徐州市市長、鎮江市委書記等職務，2016年3月晉升江蘇省副省長，2017年7月升任江蘇省委常委、南京市委書記。

　　2021年2月，張敬華升任江蘇省委副書記，當年11月即轉任江蘇省政協黨組副書記，直至落馬。包括他在內，黨的十八大以來，南京市已經有兩任市委書記、兩任市長被查。

　　2021年首個接受審查調查的中管干部，是中國政法大學原副校長于志剛，時間是當年1月22日。

　　中央紀委國家監委網站審查調查欄目通報信息顯示，2021年共有25名中管干部被執紀審查。相比2018年至2020年分別有23名、20名、18名中管干部被執紀審查，2021年執紀審查的中管干部數量是黨的十九大以來最多的一年。

　　2021年通報執紀審查中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部93名，也是黨的十九大以來通報執紀審查的數量最多的一年(2018年至2020年分別是15人、62人、49人)。

　　2021年通報執紀審查省管干部406名，稍低于2019年的408人，但高于2018年的354人和2020年通報執紀審查的391人。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，從中央紀委國家監委網站通報情況看，一方面，體現了黨中央堅決懲治腐敗的決心沒有改變，保持高壓反腐態勢沒有變;另一方面，體現了黨中央在地方換屆工作中通過反腐敗清除黨內腐敗“毒瘤”，營造風清氣正的政治生態。

　　北京科技大學教授、廉政研究中心主任宋偉稱，上述數據充分反映了反腐敗的力度絲毫沒有減弱、步伐絲毫沒有停滯，體現了各級紀檢監察機關在以實際動作落實黨中央關于保持“嚴”的主基調的重要部署。同時也證明當前的反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量和增量仍然存在。

　　金融反腐力度加大 通報數量大幅增加

　　2021年1月24日，十九屆中央紀委五次全會公報發布。公報提出，“深化金融領域反腐敗工作”。

　　在此之前，中央紀委國家監委網站1月12日發布消息稱，山西銀保監局原二級巡視員楊慶和接受審查調查，這是去年首個通報被執紀審查的中央一級“金融單位干部”。

　　楊慶和是山西懷仁人，“60后”領導干部，高級經濟師。根據公開信息，楊慶和的仕途一直在山西當地，曾任中國人民銀行懷仁縣支行行長、原中國銀監會山西監管局副局長、中國銀保監會山西監管局副局長等職務。被執紀審查之前，他擔任山西銀保監局原二級巡視員。

　　2021年7月，楊慶和被通報“雙開”。通報稱，其本應牢記黨的宗旨，嚴格遵紀守法，維護金融監管的權威性和嚴肅性，但其喪失理想信念，背棄初心使命，漠視黨紀國法，收受他人巨額賄賂，由金融秩序的維護者淪為破壞者，嚴重損害監管權威和公信力。

　　中央紀委國家監委網站審查調查欄目通報信息顯示，2021年共有50名金融單位領導干部被執紀審查，遠超2020年的14人。

　　其中，中管金融干部2人，分別是原中國銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生和國家開發銀行原黨委委員、副行長何興祥;中央一級金融單位干部38人(含金融監管部門10人);省管干部10人。

　　在中央紀委國家監委網站審查調查欄目的通報中，2021年國開行被查領導干部最多，包括何興祥在內總計有5人，分別是國開行浙江省分行原副行長倪賢孟、國開行湖北省分行原黨委書記林放、國開行海南省分行原黨委書記徐偉華等。其次是中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行，分別有3人被查。

　　宋偉認為，重點整治金融領域腐敗是黨的十九大以來黨中央對反腐敗工作提出的明確要求，從2021年查處金融領域的腐敗案件來看，接受執紀審查的領導干部無論是層次還是數量都有所增長，這證明金融反腐的力度正在不斷加大，對金融腐敗的遏制正在逐漸形成。

　　在莊德水看來，金融反腐一直是近兩年中央反腐敗工作重點，就在于金融領域是資源集中、資源富集、權力集中的特殊領域，跟我國的經濟改革直接相關，展開金融領域反腐敗可以為國內經濟大循環提供保障。

　　“金融領域查處這么多腐敗領導干部，在數據上比較顯眼，一方面是因為金融領域的腐敗問題由來已久，腐敗存量較大;另一方面是因為仍有個別金融領域領導干部不收斂、不收手，仍有腐敗增量問題。”莊德水說，亟須集中力量打擊金融領域腐敗，著力通過制度的完善壓縮金融尋租空間，同時通過推動金融領域改革，以減少腐敗發生的機會。

　　反腐高壓態勢形成 主動投案官員增多

　　2021年首個被中央紀委國家監委網站通報執紀審查的領導干部，是四川省投資集團黨委原委員劉曉楊，系主動投案。

　　公開資料顯示，身為“60后”的劉曉楊1999年3月調任四川省投資集團公司辦公室主任，2006年8月升任集團公司副總經理，同時擔任展利國際有限公司董事長等職務。2019年2月，劉曉楊卸任集團公司副總經理等職務，擔任集團黨委委員、職工董事、工會主席。

　　2021年1月4日，中央紀委國家監委網站發布消息稱，劉曉楊涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，接受審查調查。5個月后，劉曉楊被開除黨籍和公職。

　　根據通報，劉曉楊理想信念喪失，紀法意識淡薄，違背組織原則，隱瞞不報個人有關事項，收受可能影響公正執行公務的禮品，利用職務上的便利，為他人在項目承攬、工作開展等方面謀取利益并收受財物，數額特別巨大。

　　過去一年里，主動投案的領導干部不僅劉曉楊一人。記者梳理中央紀委國家監委網站審查調查欄目通報信息發現，2021年共有68名領導干部主動投案，比2020年全年通報主動投案的35名領導干部多出9成多。

　　在68名領導干部主動投案中，有4名中管干部，包括江西省人大常委會原副主任龔建華、青海省人民檢察院原檢察長蒙永山、北京師范大學黨委原書記劉川生、遼寧省政協原副主席薛恒。主動投案的省管干部有62人。

　　龔建華是2021年最后一名主動投案的中管干部，時間是當年11月29日。

　　公開資料顯示，龔建華是江西省南昌縣人。2006年底，時年44歲的龔建華擔任江西省宜春市市長，幾年后升任江西省撫州市委書記。2014年秋，他晉升江西省委常委、秘書長，躋身副省級領導干部，幾個月后調任江西省委常委、南昌市委書記。

　　2017年1月，不滿55歲的他當選為江西省人大常委會副主任，次年兼任江西省總工會主席。2021年12月10日，龔建華被終止江西省人大常委會副主任職務。

　　在莊德水看來，近年來，主動投案的領導干部確實越來越多，說明黨中央的反腐敗威懾力正在顯現，已經對腐敗官員產生心理上的震懾，在黨紀國法面前，腐敗官員已經無路可退。同時也說明制度反腐的“籠子”已經越來越牢，留給腐敗官員的空間也越來越小。

　　宋偉認為，主動投案人數的增多，充分折射出高壓態勢形成的震懾效應正在發揮作用，在堅持零容忍的背景下，腐敗貪官的僥幸心理在逐漸消除，腐敗潛伏的可能性正在降低。

　　嚴查干預司法活動 通報多名領導干部

　　記者注意到，2021年以來，不少領導干部被通報違反有關規定干預和插手司法活動。

　　2021年1月21日，中央紀委國家監委網站發布消息稱，江西省萬載縣委原書記、二級巡視員胡全順嚴重違紀違法被“雙開”。值得注意的是，紀檢監察機關的通報信息顯示，胡全順“違反有關規定干預和插手司法活動”。

　　胡全順的簡歷顯示，他是從基層鄉鎮走出來的干部，直到2008年7月擔任江西省宜春市經濟開發區黨工委副書記、管委會常務副主任，才晉升為正縣級。

　　隨后，他的職務幾經變動，于2016年7月開始擔任宜春市萬載縣委書記。2020年4月，他在擔任宜春市萬載縣委書記的同時，晉升為二級巡視員。7月31日，江西省紀委省監委通報，胡全順涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

　　江西省紀委省監委通報稱，胡全順對黨紀國法毫無敬畏之心，違紀受處分后又故意違紀，違規干預、插手司法活動;在政商關系上“親”“清”不分，熱衷吃喝玩樂，利用公權力大肆斂財，嚴重破壞地方政治生態和營商環境。

　　2021年11月，江西省吉安市中級人民法院對胡全順受賄、行賄一案進行公開宣判，被告人胡全順犯受賄罪、行賄罪，數罪并罰，獲刑11年半。

　　記者梳理中央紀委國家監委網站審查調查欄目通報信息發現，包括胡全順在內，2021年共有48名領導干部被通報干預司法活動。

　　中國人民大學反腐敗與法治研究中心副主任鄧矜婷認為，通報旨在強調領導干部不要干預司法，不要影響個案裁判，保護審判者獨立公正進行裁判。

　　宋偉認為，這體現出個別腐敗官員通過插手司法問題謀取不正當利益的現象，也反映出嚴查干預司法活動的重要性。

　　在宋偉看來，對重點領域、重點人群的反腐敗力度不斷加大，反腐敗重點任務更加清晰，正是2021年反腐敗工作的特點之一。另外兩個特點是，反腐敗總體保持不變的節奏和步伐，充分體現鞏固發展反腐敗壓倒性勝利;一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的效應逐步形成。(記者 陳磊)