5月起多部新規施行：“同命不同價”終結，掃黑除惡有了專門法

　　“同命不同價”時代終結，“掃黑除惡”有了專門法。2022年5月起，一批新法新規將陸續施行，重點涉及人身賠償、掃黑除惡、職業教育、新車上牌、電子煙銷售等內容。

　　值得關注的是，自5月1日起，民事侵權損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金的計算統一以城鎮居民人均可支配收入為計算依據。至此，爭議近18年的城鄉居民“同命不同價”現象宣告終結。

　　與此同時，為保障在法治軌道上常態化開展掃黑除惡工作，反有組織犯罪法也將于5月正式實施，以專門立法的形式嚴懲涉黑惡犯罪。

　　人身損害賠償實現城鄉統一：終結“同命不同價”

　　《最高人民法院關于修改<最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋>的決定》將于5月1日起施行，其中將人身損害賠償標準由原來的城鄉區分修改為統一采用城鎮居民標準計算。

　　前述解釋修改聚焦賠償標準城鄉統一問題，共涉及六個條文，將殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養人生活費由原來的城鄉區分的賠償標準修改為統一采用城鎮居民標準計算。

　　具體來看，將殘疾賠償金、死亡賠償金由原來按照城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準計算修改為按照城鎮居民人均可支配收入標準計算;將被扶養人生活費由原來按照城鎮居民人均消費性支出或者農村居民人均年生活消費支出標準計算修改為按照城鎮居民人均消費支出標準計算。殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養人生活費不再區分城鄉居民分別計算，而是統一按照政府統計部門公布的各省、自治區、直轄市以及經濟特區和計劃單列市的城鎮居民指標計算。

　　“掃黑除惡”出臺專門法：從嚴懲治惡組織、軟暴力犯罪

　　5月1日起，《中華人民共和國反有組織犯罪法》將正式施行。該法規定了“軟暴力”手段的認定，明確為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產安全，影響正常社會秩序、經濟秩序的，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。

　　同時，根據反有組織犯罪法第二條第二款的規定，惡勢力組織是指經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業領域內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會秩序、經濟秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的犯罪組織。

　　為嚴懲涉未成年人有組織犯罪，該法第六十七條規定，發展未成年人參加黑社會性質組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權益的，依法從重追究刑事責任。

　　職業教育法首次大修：不得對職教生設就業門檻

　　5月1日起，新修訂的《職業教育法》將施行，新修訂的《職業教育法》首次以法律形式確定職業教育與普通教育地位同等重要。此次修訂明確，職業學校學生在升學、就業等方面與同層次普通學校學生享有平等機會;提高技術技能人才的社會地位和待遇;用人單位不得設置妨礙職業學校畢業生平等就業、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員時，應當明確技術技能要求，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業單位公開招聘中有職業技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。

　　地名管理條例新規：違規更名等行為應擔責

　　新修訂的《地名管理條例》自5月1日起施行。

　　《條例》對地名管理的對象進行了清晰界定。第三條列出了八類納入管理范圍的地名類型：自然地理實體名稱;行政區劃名稱;村民委員會、居民委員會所在地名稱;城市公園、自然保護地名稱等。其中的城市公園、自然保護地名稱是以前未明確納入的地名類型，而對住宅區、樓宇名稱等則限定“具有重要地理方位意義的”，明確了政府進行地名管理的邊界。

　　《條例》按照統一監督管理、分級分類負責的原則，規定國務院民政部門負責全國地名工作的統一監督管理，明確國務院其他有關部門、縣級以上地方人民政府地名行政主管部門和其他有關部門的地名管理職責。對違規進行地名命名更名、不報送備案或者未按時報送備案、未規范使用標準地名、損毀地名標志等行為，規定了相應的法律責任。

　　醫療器械監管新規：違法行為處罰力度加大

　　修訂后的《醫療器械生產監督管理辦法》和《醫療器械經營監督管理辦法》自5月1日起施行。

　　上述兩個辦法將全面落實醫療器械注冊人備案人制度，優化行政許可辦理流程，進一步加大對違法行為的處罰力度。

　　上述辦法提到，落實最嚴格的監管要求。強化對醫療器械注冊人的監督管理，明確注冊人和受托生產企業雙方責任，將委托生產管理有關要求納入質量管理體系，并進一步完善了醫療器械生產環節的檢查職責、檢查方式、結果處置、調查取證等監管要求。完善經營環節銷售、運輸、貯存等方面管理要求，細化進貨查驗、銷售記錄等追溯管理相關規定，強化注冊人、備案人銷售其注冊、備案的醫療器械的質量安全責任。

　　機動車登記新規：逐步推行私家車新牌免查驗

　　新修訂的《機動車登記規定》5月1日起實施。

　　這一《規定》提出，推行私家車新車上牌免查驗。公安部會同工信部5月底前在10個城市試點開通國產小客車注冊登記生產企業預查驗，實行新車出廠時查驗車輛，生產企業與公安交管部門共享車輛信息，群眾辦理注冊登記時免予交驗機動車。積極推行互聯網登記服務新模式，實現網上售車、網上選號、網上登記，便利群眾快捷上牌，助力汽車行業發展。在試點基礎上，全國逐步推行。

　　電子煙管理辦法：禁售調味電子煙，禁向未成年人出售

　　《電子煙管理辦法》5月1日正式施行，明確禁止向未成年人出售電子煙產品。

　　《辦法》明確，禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。《辦法》還提到，電子煙經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售電子煙的標志;對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件;禁止利用自動售貨機等自助售賣方式銷售或者變相銷售電子煙產品。

　　旅館業治安管理新規：細化開業條件

　　新修訂的《旅館業治安管理辦法》將于5 月1日起施行。

　　其中，原第三條修改為“開辦旅館，要具備必要的防盜等安全設施”;原第四條第一款修改為“申請開辦旅館，應取得市場監管部門核發的營業執照，向當地公安機關申領特種行業許可證后，方準開業。”

　　澎湃新聞資深記者 林平