記者 杜靜波 攝

　　11月25日上午，省政協召開“做大做強西部影視文化品牌”月度協商座談會。

　　省政協委員、省電影家協會主席張阿利發言：

　　為進一步貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，做大做強西部影視文化品牌，促進我省影視文藝精品生產，建議省財政扶持影視文化精品政策不斷優化、完善和補充。

　　一、現行財政扶持政策下陜西影視文化產業取得的成果

　　省委省政府高度重視陜西影視產業的發展，先后出臺一系列相關政策，其中尤以《關于支持文化大發展大繁榮若干財稅政策的意見》(即34號文件)作用最為突出。在財政扶持政策的助力下，我省影視精品創作實現了較快發展。

　　1.產業規模逐步擴大，作品生產數量與質量大幅提升

　　“34號文件”出臺后，陜西影視文化產業綜合實力大幅提升，影視制作機構增長迅速，總體運營狀況良好。影視作品生產數量與質量持續攀升，電視劇、電影年均產量躋身全國五強。電影《柳青》《血狼犬》《塬上》《撥浪鼓咚咚響》等，電視劇《長征大會師》《大秦帝國》《歷史永遠銘記》《裝臺》等影視作品在國內與國際反響較大。

　　2.國有影視企業加速產業改革與升級

　　陜西影視生產呈現多元化格局，西影集團、陜文投、曲江影視、陜廣影視和陜西廣電融媒體集團等國企紛紛加速產業改革與升級，逐步增強產業聚集度、推動陜西電影發展。

　　二、現行財政扶持政策下陜西影視產業發展存在的問題

　　1.政策更新較為緩慢，難于適應影視產業新發展動態

　　長期以來，陜西影視產業發展所依賴的有效政策主要是2012年的“34號文件”。在“2035年建成文化強國”的時代背景下，影視產業轉型升級，發達省份影視產業發展勢頭更為迅猛，因此，優化、完善財政扶持政策勢在必行。

　　2.政策實施的精準性不足，評估體系建設略顯不足

　　在現行影視財政扶持政策的實施過程中，對影視作品的評價機制很大程度上依賴于播出平臺的高低，對于影視作品的類型、題材、投資體量等問題分類不夠具體，造成影視作品生產同質化。

　　3.影視專業人才匱乏，先進的人才機制尚未建立

　　陜西雖然在資金支持、政策配套、市場運作等方面與影視強省存在一定差距，但其導致陜西影視難出“高峰”的根本原因是優秀專業影視人才的匱乏。

　　三、優化陜西影視產業發展財政扶持政策的建議

　　在加快文化強省建設的發展布局下，借鑒發達省市影視財政扶持政策經驗，適應影視產業發展新動態與新需求，推進陜西文化事業和產業健康發展，特提出以下幾個方面建議。

　　1.加快制定新的政策，適應行業新發展動態

　　步入新時代，人民群眾的精神文化需求日趨多元，電影、電視劇、紀錄片借助網絡拓寬生產與傳播渠道，影視行業涌現出“互聯網+”的新業態。因此，加快制定新的財政扶持政策，填補政策漏洞與短板尤為迫切。

　　2.精準執行政策，對影視創作生產更有針對性

　　完善獎勵評價體系，建立一套完整、細致、高效的評價體系。在影視產業中，電影、電視劇、紀錄片、動畫片、網絡電影、網劇、短視頻等形態不一，要根據影視劇的形態、題材、投資體量的不同，建立相應的評價與扶持政策，并精準實施。

　　3.擴大扶持范圍，激發影視產業園區和基地建設活力

　　鼓勵發展影視產業園區和影視基地，支持影視產業園區和影視基地品牌建設，支持高科技影視產業園區和影視基地建設，促進陜西影視文化產業集聚化發展。

　　4.優化影視產業發展環境，做強西部影視產業鏈

　　鼓勵在陜西取景拍攝和制作，支持宣傳提升陜西形象、發展陜西影視產業有積極推動作用的影視作品。重點引進影視制作企業，重點支持影視企業總部建設。在影視作品制作與發行環節，支持影視企業債權融資與影視版權研發及交易，落實稅收優惠政策，鼓勵企業加速發展。

　　5.鼓勵影視精品創作，實現質量和品牌提升

　　支持影視作品精品創作，制定并實施相關獎勵制度，扶持陜西重大文化精品、重點文藝資助等影視劇的創作生產。鼓勵陜西文學作品的影視化改編，根據作品接受程度與藝術水準給予資金獎勵，促進陜西文化的交流與傳播，為建成文化強省助力。

　　6.強化人才扶持政策，形成雁陣效應和后續持久格局

　　建立影視人才激勵制度，采取多種方式培養、引進陜西影視行業發展需要的緊缺人才和高層次人才。支持省內高校影視專業及學科建設，支持校企合作，建立產學研結合的影視人才培養基地。優化完善陜西影視產業發展專家智庫，促進陜西影視產業高質量發展。