2017年4月，中國(陜西)自由貿易試驗區(以下簡稱“陜西自貿試驗區”)正式掛牌成立。2022年4月，陜西自貿試驗區建設進入第五個年頭。

　　5年間，陜西自貿試驗區累計形成622個改革創新案例，有30項改革創新經驗在全國復制推廣，83項改革創新成果在省內復制推廣。2017年4月1日揭牌至2022年1月31日，陜西自貿試驗區新設市場主體108309家，新增注冊資本10199.99億元。

　　從“跟著走”到“領著跑”，陜西自貿試驗區堅持以制度創新為核心，不斷提升營商環境，積極服務國家戰略，不斷彰顯深化改革開放“試驗田”作用。

　　為全國探路——

　　增創開放合作新優勢

　　以“放”激發市場活力，以“管”維護市場活力，以“服”提升高效便捷，陜西自貿試驗區改革蹄疾步穩,為推進經濟高質量發展寫下生動的注腳。

　　從2020年全年統計數據來看，累計辦理“證照分離”改革全覆蓋試點事項總量6.8萬件，惠及市場主體2.4萬余戶。探索推進綜合行政執法體制改革邁出堅實步伐，“雙隨機、一公開”市場監管模式全面推開。陜西自貿試驗區西咸新區總結的“三服四化”改革，入選國家發展改革委《中國營商環境報告2020》“一省一案例”并在全國推廣。率先開展“省內跨區通辦”“跨省通辦”業務。陜西首張“一照多址”營業執照、“五證合一”行業綜合許可證在自貿試驗區西安區域頒出。近300項涉稅業務實現全流程網上辦理。

　　自2017年4月揭牌運行以來，陜西自貿試驗區國際貿易“單一窗口”已推廣應用了國家標準板18大類729項服務功能，主要業務覆蓋率達到了100%;探索形成“鐵路運輸方式艙單歸并”“資本項目收入支付便利化”“行郵稅移動支付”等改革成果，有力促進了對外貿易快速發展。

　　2021年9月10日上午，中歐班列首列快速通關跨關區出口專列發車儀式在西安國際港站舉行，標志著海關總署推出的“鐵路進出境快速通關”業務模式在西安國際港務區正式啟動。這為進一步暢通向西開放的國際物流大通道，提高境內段鐵路進出口轉關運輸通行效率和便利化水平添“硬核”舉措。

　　從下放審批權限、擴大市場開放，到支持新型貿易方式、提升物流運輸效率，一系列創新案例不斷拓展陜西自貿試驗區政策改革創新的深度與廣度，促進貨物、資金、人員、技術等要素流動自由。

　　5年間，陜西自貿試驗區以“探路、引領、突圍”的姿態，不斷積厚成勢結出“創新果”，改革開放“試驗田”搖身變為“高產田”。

　　為發展破題——

　　聚焦全產業鏈探索系統集成創新

　　優勢產業是自貿試驗區發展的基礎，也是推進制度創新的前提。

　　陜西自貿試驗區不斷做大做強電子信息產業、先進制造業、會展產業、現代農業、臨空臨港產業、跨境電商等，各功能區形成特色鮮明的產業集群。

　　通過一系列創新探索，西安區域形成了各具特色的產業集群，高新功能區聚集了電子信息、高端裝備制造、汽車、生物醫藥及戰略新興產業集群;經開功能區聚集了先進制造業和印刷包裝業產業集群;國際港務功能區成為集電商、交易、采購、配送、物聯網等于一體的綜合性物流集散地;浐灞功能區通過會展產業帶動金融、文旅、商貿產業發展，初步搭建了“會展+”產業體系。吸引華潤、中冶、招商局等六大央企總部，騰訊云計算研發中心、阿里總部、中科創達絲路總部、康佳智能家電總部等先后落地自貿區。

　　能源金貿區作為國家級新區——西咸新區的核心區，承載著建設大西安新中心大軸線和中央商務區的重要使命，是陜西自貿試驗區承載改革創新的重要功能區。能源金貿區功能區聚焦總部經濟、新興金融等主導產業，招大引強，傾力打造大西安總部經濟和金融產業聚集區，在產業發展方面成效顯著，霍尼韋爾、挪威船級社、維諦技術、中國系統、中石油等一批世界500強、中國500強、行業100強總部企業和知名金融機構紛至沓來，眾多優質項目競相落地。

　　與新興產業騰飛相得益彰是陜西自貿試驗區通堵點、破難點的勇氣，特別是2021年以來，陜西自貿試驗區緊緊圍繞秦創原創新驅動平臺，充分發揮自貿試驗區先行先試以及秦創原先導區優勢，以改革創新推動科技創新，“雙區聯動”優勢得到初步釋放。

　　“陜西自貿試驗區將與秦創原創新驅動平臺建設開展合作，加強雙方在科技成果轉化、共建‘一帶一路’、打造人才聚集高地、拓展政校合作新路徑等領域全面合作、相互賦能，推動形成更高層次的開放型經濟新格局。”陜西自貿試驗區相關負責人說到。

　　為未來蓄能——

　　率先探路新發展格局

　　一直以來，陜西自貿試驗區通過制度改革與創新、對標國際先進經貿規則等舉措，推進“便利管理主體向便利市場主體”轉變，提升貿易投資自由化水平，為構建開放型經濟體制積累了有益經驗。

　　堅持法治是最好的營商環境，通過創新涉外法律服務模式、搭建國際化法律服務平臺等，為自貿試驗區內企業提供法律支持。陜西自貿試驗區引入建立了西咸新區(自貿試驗區)法律服務創新產業園，目前已入駐西咸新區公共法律服務中心、北京德恒律所西北總部、永嘉信周啟邦(西咸新區)聯營律師事務所、“一帶一路”法律服務創新中心、西安漢唐公證處等10余個涉外法律服務類機構，構建了以商事調解、法律援助、公證、仲裁評估、涉外法律檢索等多元化全方位服務體系;招引落地內陸地區首家內資港資聯營律所，為全省自貿試驗區填補了空白項;推動設立了“一帶一路”法律服務創新中心，搭建線上法律服務平臺，為企業深度融入共建“一帶一路”提供國際商事調解、域外法律查明等優質高效法律服務，并支持法律服務中心與法院、仲裁、公證等機構共同探索建立“訴、仲、調”一體化的商事法律服務體系。

　　5年間，陜西自貿試驗區孕育出很多符合發展實際、滿足發展需要的思想創新、制度創新、理念創新和實踐創新。

　　面向新的一年，中央經濟工作會議多次提及“改革”和“開放”，提出“改革開放政策要激活發展動力”等，陜西自貿試驗區必將發揮更大作用。(白雪)