記者 杜靜波 攝

　　11月10日上午，省政協圍繞“推進普惠性幼兒園高質量發展”主題進行專題協商。

　　省政協常委、社會和法制委員會副主任，民進省委會一級巡視員閔生華介紹：

　　我省自2011年起開始實施三期學前教育行動計劃以來，按照“廣覆蓋、保基本”的總體要求，促使學前教育由量向質再向普惠性發展。同時出臺《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》，引導和推進占據半壁江山的民辦幼兒園向普惠性轉型發展，以彌補和解決公辦幼兒園資源不足問題。從整體上看，我省普惠性民辦幼兒園在經費、師資、管理和辦園條件等方面都得到了一定的改善，但仍然面臨著一些困難和問題，嚴重制約辦園質量、影響幼兒園的可持續發展。

　　一、普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設方面存在的主要問題

　　(一)教師配備數量嚴重不足，半數園尚未達到“兩教一保”的標準配置。陜西師范大學教育學院程秀蘭教授等對覆蓋全省各市(區)的517所普惠性民辦幼兒園調查顯示：有50.72%的幼兒園教師配備為一教一保，未達到基本配置標準,個別幼兒園教師配備差距更大。

　　(二)準入門檻較低，降低聘任標準和條件，雇傭無證教師。一些普惠性民辦幼兒園為使教師配備達到認定的數量標準，一味降低門檻要求：要么采取“先上崗、后考證”的辦法，讓教師在崗位上逐步考取教師資格證;要么降低學歷標準，在其他方面相同的情況下，寧愿聘用大專學歷的教師，也不愿聘用本科學歷的教師。學歷達標教師60%左右，持有教師資格證教師不到40%。

　　(三)入編教師比例偏低，工資待遇普遍較低，教師離職率高。一些普惠性民辦幼兒園為節約辦園成本，給教師提供的工資待遇往往偏低，一些教師抱著“臨時工”的心態，人在曹營心在漢，很難進入角色，只要有機會就辭職另謀高就，導致離職率偏高。通過對一些鄉鎮普惠性民辦幼兒園教師訪談了解到：有的教師月工資在1500元左右，有的更低一些。

　　(四)專任教師隊伍年輕化，新手占比較大，參加市級以上培訓次數和人數偏少。從我省已出臺的幼兒園教師隊伍建設的相關政策看，普惠性民辦幼兒園教師學習培訓機會和參加人數都比較少;有條件的普惠性民辦幼兒園大多通過園本培訓來提升幼兒教師的專業素養。

　　二、加強普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設的建議

　　解決我省普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設方面存在的問題，建議重點做好以下幾方面的工作：

　　一是根據我省學前教育發展的新形勢、新要求及出現的新問題，進一步完善普惠性民辦幼兒園發展的相關政策法規，加大省市財政扶持力度，出臺我省普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設的相關政策。

　　二是探索和推進多層次多類型的結對幫扶機制，改善和提升普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設條件。如積極探索政府相關部門在改善辦園條件上的精準幫扶、師范院校在提升園所管理和保教水平上的精準幫扶、示范幼兒園與一般普惠性民辦幼兒園建立教師結對幫扶等幫扶機制。

　　三是加大對普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度，增加普惠性民辦幼兒園教師國培、省培比例，舉辦普惠性民辦幼兒園教師專題培訓，大力開展普惠性民辦幼兒園園本培訓，提升普惠性民辦幼兒園教師隊伍的整體素質。

　　四是增強普惠性民辦幼兒園教師個人的學習和發展意識，引領教師對照幼兒園教師專業標準，結合自身實際，制定專業發展和提升規劃，主動開展專業學習，注重對日常保教工作的反思，不斷提升保教工作專業化水平。