京津冀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的時(shí)代條件下作出的重大決策部署，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長(zhǎng)極的重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　5月11日至12日，習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

　　博大的胸襟氣魄，厚重的歷史擔(dān)當(dāng)。

　　在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破，到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難，不斷書寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　歷史行進(jìn)的腳步中，一個(gè)個(gè)標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)，一次次關(guān)鍵的指引，一幕幕難忘的場(chǎng)景，書寫著習(xí)近平總書記引領(lǐng)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的非凡歷程，也昭示著這一歷史性工程更加雄闊壯麗的未來(lái)圖景。

　　(一)瓣瓣不同，瓣瓣同心

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”

　　5月的清晨，朝陽(yáng)喚醒大地。

　　每天6點(diǎn)56分，都有一列復(fù)興號(hào)高鐵列車從北京西站準(zhǔn)時(shí)出發(fā)，一路向雄安新區(qū)飛馳。車窗外，碧綠的麥田一望無(wú)垠，廣袤的京津冀大地風(fēng)光無(wú)限——

　　這里是極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥海壕╃苤氐兀瑸l臨渤海，攜攬“三北”，面積21.6萬(wàn)平方公里，承載1億多人口，是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

　　這是雄安新區(qū)容東片區(qū)(2023年3月24日攝，無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 牟宇 攝

　　這里也曾困于發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)：既有“大城市病”的困擾，又有發(fā)展鴻溝的困惑，資源環(huán)境超載矛盾嚴(yán)重……

　　進(jìn)入新時(shí)代，作答新課題，回應(yīng)新期待。

　　帶著對(duì)這片土地的深情牽掛，習(xí)近平總書記一直對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展問(wèn)題高度重視，進(jìn)行著深入思考。

　　向著現(xiàn)代化邁進(jìn)的中國(guó)，要建設(shè)一個(gè)什么樣的首都?

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)的生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化如何推進(jìn)?

　　大戰(zhàn)略需要厘清大邏輯。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，打造高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，并為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　習(xí)近平總書記指出：“京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。”

　　大戰(zhàn)略需要謀劃大格局。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后多次在京津冀地區(qū)考察調(diào)研，主持召開一系列相關(guān)會(huì)議，在京津冀協(xié)同發(fā)展的不同時(shí)段和關(guān)鍵時(shí)刻都給予關(guān)鍵指引。

　　2013年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”;同年8月，總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。此后在不同場(chǎng)合總書記又多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。

　　2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。面對(duì)京津冀負(fù)責(zé)人，總書記深刻指出：“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。”

　　在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)”，并提出著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)等7點(diǎn)要求。

　　謀定而后動(dòng)。一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，就是制定《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”“著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”……習(xí)近平總書記給出明晰指引。

　　審議這一規(guī)劃綱要，一次次提上中央重要會(huì)議的議程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。

　　2015年4月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。

　　“思路要明確，堅(jiān)持改革先行，有序配套推出改革舉措”;

　　“要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)突破、深化改革、有序推進(jìn)”;

　　“要把籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手”……

　　一次次考察，一場(chǎng)場(chǎng)會(huì)議，一系列重要指示，習(xí)近平總書記時(shí)刻掛念著京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　2019年新年伊始，習(xí)近平總書記再赴京津冀調(diào)研。

　　這一趟，舉世矚目的河北雄安新區(qū)，古韻厚重的天津，煥然一新的北京城市副中心，總書記用3天時(shí)間深入考察，并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)。

　　這一趟，在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，“過(guò)去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作。”

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習(xí)近平總書記的話意味深長(zhǎng)。

　　九載光陰，春華秋實(shí)。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，這方熱土日新月異，交出亮眼成績(jī)單——

　　2022年北京、天津、河北經(jīng)濟(jì)總量突破10萬(wàn)億元，區(qū)域整體實(shí)力邁上新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。今年一季度，京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%。

　　北京向外疏解與內(nèi)部重組相互促進(jìn)的發(fā)展格局加快完善。雄安新區(qū)建設(shè)全面提速，起步區(qū)“四橫十縱”骨干路網(wǎng)全面開工，啟動(dòng)區(qū)“三橫四縱”骨干路網(wǎng)具備通車條件;白洋淀水質(zhì)總體達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)34%。北京城市副中心加快建設(shè)，行政辦公區(qū)二期進(jìn)入施工收尾階段，城市副中心三大文化公共建筑主體工程完工。

　　在北京舉行的2022全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，一名工作人員在元宇宙體驗(yàn)館展示“云游長(zhǎng)城”小程序(2022年7月28日攝)。新華社記者 陳鐘昊 攝

　　2022年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超4成;天津?yàn)I海新區(qū)，北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)邁出新步伐，集裝箱航線總數(shù)達(dá)到140條;張家口京張?bào)w育文化旅游帶和可再生能源示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，2022年可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破2600萬(wàn)千瓦……

　　滑雪愛(ài)好者在河北省張家口市崇禮區(qū)太舞滑雪場(chǎng)滑雪(2023年1月23日攝)。新華社記者 范世輝 攝

　　不凡的起筆，宏偉的篇章。

　　2023年5月之行，習(xí)近平總書記作出重大判斷：“實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。”

　　(二)緊緊抓住“牛鼻子”

　　“緊緊抓住‘牛鼻子’不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。”

　　北京非首都功能疏解，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。

　　2014年2月25日，習(xí)近平總書記在北京考察，第一站就是北京市規(guī)劃展覽館。

　　近1個(gè)半小時(shí)的考察中，習(xí)近平總書記觀看介紹北京建城史、建都史和北京城市變化情況的專題片，認(rèn)真了解北京地理環(huán)境、規(guī)劃布局、功能定位、發(fā)展變化等情況。

　　“總書記問(wèn)得很細(xì)，對(duì)于人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻等首都發(fā)展存在的問(wèn)題，都十分關(guān)心。”北京市規(guī)劃展覽館原常務(wù)副館長(zhǎng)趙莉?qū)Ξ?dāng)時(shí)情景記憶猶新。

　　考察中，習(xí)近平總書記就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出5點(diǎn)要求，明確“調(diào)整疏解非首都核心功能”的大思路。

　　從國(guó)家發(fā)展全局的高度來(lái)擘畫，跳出“一城一地”得失來(lái)思考，這是史無(wú)前例的大手筆。

　　2016年5月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，聽取規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況匯報(bào)。總書記提出全新的戰(zhàn)略構(gòu)想——“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’”。

　　“在新的歷史階段，集中建設(shè)這兩個(gè)新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。”習(xí)近平總書記指引京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)。

　　如何精準(zhǔn)破題、科學(xué)發(fā)力?

　　習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合都作出過(guò)形象、透徹闡釋——

　　“著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)，疏解北京非首都功能，解決‘大城市病’問(wèn)題”;

　　“緊緊抓住‘牛鼻子’不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能”;

　　“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去”……

　　觸及深層次矛盾，要更加講究方式方法。2019年1月18日，習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上深刻解析“疏解”一詞，“疏解是雙向發(fā)力”“雄安新區(qū)是外向發(fā)力;北京是內(nèi)向調(diào)整，優(yōu)化核心功能，把‘白菜心’做好”。

　　北京向南100多公里，河北雄安新區(qū)。

　　夏日陽(yáng)光下，白洋淀波光瀲滟，“千年秀林”蒼翠茂盛，啟動(dòng)區(qū)核心地段塔吊林立，各項(xiàng)建設(shè)正在加緊推進(jìn)。

　　這是河北雄安新區(qū)白洋淀劃定的一處鳥類棲息地(2022年9月21日攝，無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 朱旭東 攝

　　2023年5月10日，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察期間，來(lái)到雄安城際站及國(guó)貿(mào)中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，看沙盤、登平臺(tái)，察看建設(shè)工地，了解啟動(dòng)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及重點(diǎn)疏解項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況。

　　“著力打造一個(gè)沒(méi)有‘城市病’的未來(lái)之城，真正把高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)畫卷。”習(xí)近平總書記殷殷叮囑。

　　習(xí)近平總書記高度重視雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在每個(gè)重大節(jié)點(diǎn)、每個(gè)重大問(wèn)題上及時(shí)把關(guān)定向。

　　6年多前，習(xí)近平總書記專程到河北省安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌，主持召開座談會(huì)，指出規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

　　4年多前，習(xí)近平總書記赴雄安新區(qū)考察，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

　　牢記囑托，始終堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)6年規(guī)劃建設(shè)，如今，雄安，這座“未來(lái)之城”正在向我們走來(lái)：

　　城鄉(xiāng)空間格局清晰明朗，城市和建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，城市外圍道路框架、內(nèi)部骨干路網(wǎng)、生態(tài)廊道、新區(qū)水系“四大體系”貫通全域，城市功能不斷完善，城市框架全面拉開。

　　當(dāng)前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。

　　“要堅(jiān)定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。”習(xí)近平總書記的最新重要要求，讓這座“未來(lái)之城”更加令人期待。

　　優(yōu)化重組北京功能布局，建設(shè)北京城市副中心，是北京發(fā)展的另一翼。

　　立夏剛過(guò)，北京城市副中心核心區(qū)，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，眾多標(biāo)志性工程投入使用，一座新城呼之欲出。

　　2017年2月24日，習(xí)近平總書記來(lái)到北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，察看規(guī)劃沙盤，觀看視頻短片，了解副中心建設(shè)理念、目標(biāo)定位、文化保護(hù)等情況。

　　“規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，落實(shí)世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位的要求。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　當(dāng)日下午，習(xí)近平總書記主持召開北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確思路：

　　“疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的‘牛鼻子’，在這個(gè)問(wèn)題上要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，圍繞遷得出去、落得下來(lái)，研究制定配套政策，形成有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。”

　　千年古都，正在蝶變。

　　非首都功能疏解初見(jiàn)成效。2014年以來(lái)，北京疏解一般制造業(yè)企業(yè)約3000家、疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)。8家央企總部遷出北京并在京外落戶建設(shè)，首批4所疏解高校、2家疏解醫(yī)院確定選址。2022年全市常住人口降至2184.3萬(wàn)人。

　　城市副中心高質(zhì)量發(fā)展成效顯現(xiàn)。2019年以來(lái)，北京市級(jí)機(jī)關(guān)1.7萬(wàn)人遷至城市副中心辦公，一批交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目逐步建成，北京學(xué)校、友誼醫(yī)院通州院區(qū)等陸續(xù)投入使用……

　　這是在北京市通州區(qū)拍攝的建設(shè)中的北京城市副中心站綜合交通樞紐(2023年4月23日攝，無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā)(北京城建集團(tuán)供圖)

　　鍥而不舍，久久為功。習(xí)近平總書記的重要指示催人奮進(jìn)：“要推動(dòng)北京‘新兩翼’建設(shè)取得更大突破。”

　　(三)向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?/strong>