“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂”已經深入人心。今年開展掃黑除惡專項斗爭以來，截至11月底，陜西省公安機關打掉17起涉黑案件，占到此前12年打掉31起涉黑案件的一半還多，戰果不菲。目前正在全力落實陜西省掃黑除惡推進會的各項工作。

　　外地人畢某，在互聯網上看到一家名為湖北昆侖建筑集團公司的招聘信息，便在網上投了一份簡歷。隨后該公司招聘人員聯系了畢某，聲稱畢某已經被應聘到集團西安項目部，要求其盡快趕往西安來工作。

　　于是，畢某便乘坐飛機趕到西安，在到達西安后被人接上出租汽車前往住處，在途中畢某想給家人報平安時遭到威脅。后畢某被帶至城北某村的一戶民居內實施毆打，并搶走隨身所有財物。隨后在將畢某帶離住址時，畢某逃離并報警。案發在2018年7月11日23時。

　　經查，以徐某為首的團伙是一個以招聘工作為幌子，將應聘者騙到西安進行控制，從事非法傳銷的組織，該組織涉及人員眾多，窩點分布在廣大門、新房村一帶。他們長期控制一些外地來的求職者，對他們軟硬兼施，奪取他們財物，逼迫他們加入傳銷。

　　近日，西安公交分局統一收網，依法傳喚78人次，經過突擊審查，現已落實案件11起，解救被控制人員10余名，以搶劫、非法拘禁等罪名刑事拘留19人。目前，案件還在偵辦之中。該案件為省公安廳掛牌督辦案件。

　　12月3日至7日為全省法院涉黑涉惡案件集中宣判周。12月5日，省高院，寶雞市、渭南市、安康市、榆林市、漢中市轄區法院分別對8起涉黑涉惡犯罪案件進行了公開宣判。

　　據統計，2018年1月23日，黨中央、國務院部署掃黑除惡專項斗爭以來，陜西省三級法院共受理黑社會性質犯罪案件6件99人，其中審結3件55人;受理惡勢力、惡勢力犯罪集團案件60件267人，審結29案107人。

　　>>何為“黑”?

　　根據《刑法》第二百九十四條規定：黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：

　　組織特征。形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;

　　經濟特征。有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;

　　行為特征。以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

　　危害性特征。通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

　　掃黑除惡 為期三年

　　2017年11月8日，習近平總書記在中辦《文摘》(第160期)上作出重要批示，提出要開展一輪新的掃黑除惡專項斗爭。

　　2018年1月，中共中央、國務院下發《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。1月23日，全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議召開，為期三年的全國掃黑除惡專項斗爭正式開始。

　　近日，省公安廳刑偵局大要案及有組織犯罪偵查處處長楊滿儒介紹，這次為期三年的掃黑除惡分三個階段重點工作：2018年嚴態勢，營造人人喊打的氛圍;2019年攻案件，提升群眾滿意度;2020年建機制，取得壓倒性勝利。

　　這次“掃黑”不同于以往的“打黑”。第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有，由中央政法委牽頭，組織、紀委等近30個部門共同參與。第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發，而這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不僅要打擊犯罪，還要打擊違法行為。第三，過去“打黑”打的多，防的少，只是單向、單一維度的治理。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理，齊抓共管。

　　杜萬峰是榆林市榆陽區法院法官，長期從事一線工作。他這樣形象理解“打黑”與“掃黑”變化：“打”的對象局限于點，力度大、面積小、短促而劇烈。而“掃”的面大范圍廣，就像有一把強大的掃帚掃到每個犄角旮旯;頻度更高，從早到晚掃、天天掃、日日掃、年年掃。

　　從“打”到“掃”，一字之變，廣度、深度、力度大不相同，體現出鮮明的政治性、極強的徹底性、高度的協同性，具有重要的政治意義、現實意義和歷史意義。掃黑除惡打擊的是黑惡勢力，凈化的是政治生態，贏得的是黨心民心，夯實的是執政根基。

　　嚴懲黑惡勢力“保護傘”

　　“保護傘是一個工作概念，不是一個法律概念，但涵蓋面很寬泛，司法實踐中表現更多的是不作為、亂作為，即有案不立、立案不查、查而無果。工作中主要根據問題的嚴重程度依法依紀予以處理，問題嚴重構成犯罪的以包庇縱容黑社會性質或職務犯罪處理，情節輕微的一般給予黨紀政紀處理。”楊滿儒說。黑惡勢力犯罪區別于其他有組織犯罪的一個顯著特點是，黑惡勢力千方百計拉攏腐蝕黨政干部，從而將其作為靠山、“保護傘”，逃避打擊尋求保護。

　　據悉，按照中央“兩個一律”的要求，即對涉黑涉惡案件，一律深挖背后腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　結合陜西省掃黑除惡工作實踐，今年華商報曾經報道的三起黑社會性質組織案中都有保護傘存在。比如2018年偵辦的吳起縣閆宏偉黑社會性質組織案中，該犯罪組織為了逃避打擊處理，分別向縣公安局治安大隊民警田韜、城關派出所民警宗佰勝給了“保護(好處)費”9萬元，田韜多次向骨干成員提供公安機關的查處信息，出面“撈人”，使其逃避打擊處理。宗佰勝在其主辦和參與辦理的多起閆宏偉及其涉黑組織骨干成員的違法犯罪案件中，將6起案件均以調解、降格處理結案，為其犯罪組織提供非法保護。

　　在西安市中級人民法院一審判決的周至縣朱群羊涉黑案件中，周至縣原縣委副書記劉武周，不僅涉嫌包庇縱容，而且該縣公安局從領導到民警共有26人涉嫌不作為、亂作為，導致該犯罪組織盤踞周至10多年未能打掉，這些人最終都受到了法律及黨紀處理。鳳翔縣董云翔黑社會性質組織案一審近日宣判，董云翔等21人受到法律嚴懲。“保護傘”直指鳳翔縣政協委員、雍州風情園老板楊勇斌，以及鳳翔縣農商行彪角分行原主任呂璽咸等人員。

　　在今年省公安廳直接組織偵辦的延安賈延成涉黑案件中，多名公安系統領導和民警涉嫌包庇縱容或濫用職權，目前正在接受組織審查。

　　“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

　　2018年1月16日，最高法、最高檢、公安部、司法部聯合出臺《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》指出，利用職務便利包庇黑社會性質組織的，酌情從重處罰。包庇、縱容黑社會性質組織，事先有通謀的，以具體犯罪的共犯論處;發現的涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織犯罪、收受賄賂、瀆職侵權等違法違紀線索，應當及時移送有關主管部門和其他相關部門，堅決依法嚴懲充當黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪。

　　同時，也要依法嚴懲農村“兩委”等人員放縱、包庇“村霸”和宗族惡勢力，或者收受賄賂、徇私舞弊，為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的犯罪。

　　中央紀委國家監委近期通報要求把打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”同整治群眾身邊腐敗問題緊密結合，注重發現和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力等形式主義官僚主義問題，讓黑惡勢力無“傘”可遮、無處可藏。

　　別一不小心成為黑惡勢力幫兇

　　楊滿儒介紹，隨著社會經濟的發展變化，黑惡勢力逐漸趨于隱蔽，從幫派化向公司化、企業化等表象合法的形式轉變，組織頭目也轉向“幕后”，從“暴力”轉向“軟暴力”，但本質都是違法犯罪的。

　　小劉在一家KTV工作，表面上他只是一個服務員，干的是一份正經工作。但他的老板卻膽子很大，黑白兩道通吃，表面上“KTV”合法經營，但內藏“黃賭毒”，甚至還干著逼良為娼的勾當，雖然小劉不是惡人壞人，但他對老板的指示言聽計從，這樣小劉就成了犯罪的幫兇。不知不覺參與其中，后果將不堪設想。

　　這種一不小心介入黑惡勢力的案例太多了，一不小心就會犯罪。現實表明，黑惡勢力往往通過拉幫結派、請客吃飯等方式拉攏成員，抵抗力弱的，很容易就成為他們“發展”的重點對象。公務人員一定請注意自己的行為，凡事三思而行，別一不小心成為黑惡勢力的幫兇。

　　知道一下

　　哪些都是黑惡勢力?

　　中共中央、國務院發出的《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》中明確，重點打擊的12種黑惡勢力：

　　1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。

　　2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力。

　　3、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。

　　4、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

　　5、在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。

　　6、在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。

　　7、操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力。

　　8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。

　　9、插手民間糾紛充當“地下執法隊的黑惡勢力”。

　　10、組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。

　　11、境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

　　12、同時，堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

　　如何舉報

　　四種舉報方式

　　陜西省掃黑辦有關負責人介紹，歡迎廣大群眾和社會各界積極參與專項斗爭于，并向社會公布舉報電話及郵箱。對在打擊黑惡勢力違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生土壤、深挖黑惡勢力“保護傘”中發揮重要作用的，將會予以獎勵;對包庇、縱容黑惡勢力或惡意舉報、誣告陷害他人的，將會依法追究法律責任;政法機關將依法保護舉報人的個人信息及安全，對舉報人實施報復的，也將依法從嚴從重懲處。

　　舉報電話：029-85212110

　　舉報網址：www.sxzf.gov.cn

　　舉報郵箱：sxsaohei@163.com

　　信件地址：陜西省西安市雁塔路南段10號陜西省掃黑辦

　　郵政編碼：710054 記者 趙彬 攝