記者 馬黎

　　陜西法院充分發(fā)揮商事審判服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的職能作用，大力推進(jìn)商事審判體制機(jī)制改革，2018年4月率先在全國(guó)建立了以“司法推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、化解互動(dòng)、防控聯(lián)動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)、督導(dǎo)促動(dòng)”為主要內(nèi)容的商事審判“六動(dòng)”工作機(jī)制。

　　作為全國(guó)首創(chuàng)，“六動(dòng)”工作機(jī)制運(yùn)行以來，陜西法院的商事審判更加公正高效，防控聯(lián)動(dòng)體系更加規(guī)范有效，糾紛解決機(jī)制更加健全完善，社會(huì)治理工作更加扎實(shí)精準(zhǔn)，商事審判隊(duì)伍更加正規(guī)專業(yè)。

　　省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文在7月3日召開的全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“陜西法院率先建立的‘六動(dòng)’工作機(jī)制，以及先后制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)金融審判防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的意見》等20個(gè)規(guī)范性文件，統(tǒng)一了全省法院商事裁判尺度，為審判工作的順利開展提供了有力幫助。”

　　司法推動(dòng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　2013年以來，陜西法院審結(jié)的商事案件數(shù)量呈迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，僅2018年就審結(jié)183868件，是2013年的3.6倍，2019年1月至6月已審結(jié)102094件。

　　面對(duì)案件數(shù)量大幅增加、審理難度大、社會(huì)關(guān)注度高等問題，陜西法院找準(zhǔn)商事審判與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，出臺(tái)一系列指導(dǎo)性意見，對(duì)轉(zhuǎn)變商事審判理念、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提升工作水平，發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。

　　2016年4月，西安聞天科技實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱聞天公司)與李琛茹簽訂內(nèi)部認(rèn)購合同，購買聞天公司開發(fā)的“紫杉莊園”項(xiàng)目商品房。2018年2月，在西安市房?jī)r(jià)大幅上漲的背景下，聞天公司以該項(xiàng)目沒有取得商品房預(yù)售許可證為由，向法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)內(nèi)部認(rèn)購合同無效。西安市中級(jí)人民法院在對(duì)該案進(jìn)行二審時(shí)，注重發(fā)揮個(gè)案的傳導(dǎo)效應(yīng)，依法駁回開發(fā)商關(guān)于確認(rèn)買賣合同無效的訴請(qǐng)。

　　“未辦理商品房預(yù)售許可證的商品房預(yù)售合同是否有效，要結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)商是否存在惡意、是否違反誠(chéng)實(shí)信用原則以及房地產(chǎn)開發(fā)商是否在主觀上故意不辦理商品房預(yù)售許可證等進(jìn)行衡量判斷。”西安市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)審理此案的審判長(zhǎng)王宏說，將誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等民法基本原則貫穿到具體案件的審理中，有利于切實(shí)發(fā)揮司法引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值的功能作用，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)良法善治，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，取得了審理一案、教育一片的良好效果，為全國(guó)法院審判同類案件樹立了標(biāo)桿。

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，陜西法院還以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在全國(guó)法院系統(tǒng)較早出臺(tái)了《關(guān)于依法服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì);制定了全國(guó)首個(gè)《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》，有效規(guī)范商事行為;發(fā)布了西部地區(qū)首部《金融商事審判白皮書》，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　化解互動(dòng) 防控聯(lián)動(dòng)

　　2018年年底，省高院在審理西部證券公司與樂視網(wǎng)股權(quán)質(zhì)押回購合同糾紛案時(shí)發(fā)現(xiàn)，因該案標(biāo)的額大，涉及社會(huì)關(guān)注度較高的公眾人物，加之該案又涉及上市公司股票，與廣大股民利益息息相關(guān)，若處理不慎極有可能引起證券市場(chǎng)的波動(dòng)。為此，省高院多次邀請(qǐng)陜西證監(jiān)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就該案的調(diào)解進(jìn)行了形勢(shì)研判、法規(guī)梳理、政策分析，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。該案的妥善處理收到了良好的法律效果和社會(huì)效果，防止了證券市場(chǎng)的非正常波動(dòng)，維護(hù)了金融相關(guān)領(lǐng)域的穩(wěn)定。

　　近3年來，陜西法院一直致力于與政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)調(diào)解組織共同建立商事糾紛多元化解平臺(tái)，通過訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接，多元化解商事糾紛2014件。

　　通過府院互動(dòng)，省高院與政府監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接。通過與省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局等部門聯(lián)系，建立了商事糾紛化解與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　通過行院互動(dòng)，與調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接。省高院與中國(guó)人民銀行西安分行聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的意見》，依托陜西金融消費(fèi)糾紛調(diào)解中心這一獨(dú)立第三方調(diào)解組織，依法對(duì)金融消費(fèi)者與銀行、證券期貨、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)及第三方支付機(jī)構(gòu)之間因購買、使用金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)產(chǎn)生的金融消費(fèi)糾紛進(jìn)行先行調(diào)解，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。該機(jī)制運(yùn)行以來，已調(diào)解糾紛214件。

　　通過會(huì)院互動(dòng)，與行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接。省高院與省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)建立涉民營(yíng)企業(yè)商事糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，吸納商會(huì)調(diào)解員加入法院特邀調(diào)解員名冊(cè)，在法院設(shè)立商會(huì)調(diào)解工作室，使行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解成為化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛的重要渠道。

　　與此同時(shí)，陜西法院以防控聯(lián)動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)建立“黨委政府主導(dǎo)、司法強(qiáng)力推動(dòng)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、企業(yè)內(nèi)控防范、引導(dǎo)公眾參與”的防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)共建共防共治工作格局。省高院與省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局率先聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》。2018年5月和2019年3月兩次在榆林地區(qū)召開聯(lián)動(dòng)化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款案件協(xié)調(diào)會(huì)，在全省三級(jí)法院、金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合下，截至目前，榆林市不良貸款率降至4.64%;累計(jì)化解不良貸款207.98億元，占全省不良貸款處置總額的50%以上。

　　服務(wù)帶動(dòng) 督導(dǎo)促動(dòng)

　　通過“服務(wù)型普法”“院企型合作”和“專業(yè)型融入”3種模式，省高院為商事糾紛當(dāng)事人、普通群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。探索“線上+線下”普法新模式，在陜西法院網(wǎng)開設(shè)“金融法律診所”平臺(tái)，邀請(qǐng)法學(xué)專家、資深法官、知名律師，為社會(huì)公眾提供涉及商事審判、防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面的專業(yè)咨詢服務(wù)。探索“法院+企業(yè)”普法新機(jī)制，省高院廣泛開展商事審判法官送法到企業(yè)、送法到基層、送法到社區(qū)活動(dòng)，在審理重大商事案件時(shí)，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與旁聽。

　　2004年5月，西安市大華餐飲有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱大華公司)由國(guó)有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，公司員工宋文軍出資2萬元成為公司的自然人股東。2006年，宋文軍向大華公司提出解除勞動(dòng)合同，并申請(qǐng)退出其所持有的股份。在領(lǐng)到退出股金款后，宋文軍又以大華公司未履行法定程序且公司法規(guī)定股東不得抽逃出資等理由，請(qǐng)求確認(rèn)其具有大華公司的股東資格。經(jīng)審理，西安市碑林區(qū)人民法院依法駁回宋文軍的訴訟請(qǐng)求。

　　“省高院編寫的《宋文軍訴西安市大華餐飲有限責(zé)任公司股東資格確認(rèn)糾紛案》，被最高人民法院確定為第96號(hào)指導(dǎo)性案例，是陜西法院首例入選案例，也是西北地區(qū)第二例入選案例。”省高級(jí)人民法院民二庭庭長(zhǎng)李曉峰說。

　　陜西法院以督導(dǎo)促動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近3年來，省高院以帶案指導(dǎo)、內(nèi)部函、召開案件座談會(huì)等方式對(duì)下級(jí)法院進(jìn)行案件指導(dǎo)40余次，并下發(fā)指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。

　　“下一步，省高院將不斷深化‘六動(dòng)’工作機(jī)制，推動(dòng)商事審判工作與黨和國(guó)家工作大局深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。”7月21日，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李智說。