12月2日，周至縣人民法院正式宣判，該縣司竹鎮(zhèn)南淇水村村民馬有功因在一起機動車事故中身體受到傷害，按2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入獲得殘疾賠償金139939.8元。這是陜西自12月1日起在全省范圍內開展機動車事故責任糾紛案件人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點工作后，首例按新標準判決的機動車事故責任糾紛案件。

　　周至縣法院法官何文濤表示，如按原有標準，馬有功獲得的殘疾賠償金數(shù)額僅為47094.6元，新標準約為原標準的3倍，這充分體現(xiàn)了法律面前人人平等的理念。

　　據(jù)悉，城鄉(xiāng)統(tǒng)一賠償標準試點工作開展后，陜西在機動車事故責任糾紛案件中不再區(qū)分受害人住所地或經(jīng)常居住地、收入來源等因素，其殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算。有關人士表示，這標志著在機動車事故責任糾紛案件中，由于城鄉(xiāng)賠償標準不同導致的賠償數(shù)額存在差異的現(xiàn)象將成為歷史。

　　據(jù)省高院有關人士介紹，陜西機動車事故責任糾紛案件占人身損害賠償類案件的比例達七成以上，車主購買相關保險的情況較為普遍，有實現(xiàn)賠償?shù)臈l件。選擇在此類案件中先行試點人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一，既有普遍意義，也有利于減少試點工作的風險，確保試點工作平穩(wěn)進行。

　　長期以來，由于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結構，我國對人身損害賠償案件中受害人的殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費的計算標準進行了城鄉(xiāng)區(qū)分，這導致相同情形下不同主體獲賠的金額可能存在較大差異。近年來，隨著城鄉(xiāng)差距的縮小，有關人身損害賠償案件中受害人殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費計算標準的法律規(guī)定從嚴格的城鄉(xiāng)區(qū)分逐步走向緩和，朝著統(tǒng)一標準的方向發(fā)展。

　　陜西萃澤律師事務所律師馬娟鋒說，機動車事故責任糾紛案件人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點工作的開展，既充分維護了受害人的權益，也使機動車交通事故責任糾紛案件的辦理更加規(guī)范和明確。“以統(tǒng)一的標準確定賠償金數(shù)額，體現(xiàn)了法律對生命的同等尊重和保護。”馬娟鋒表示。(記者 馬黎)

　　給生命同等的尊重和保護

　　12月2日，陜西首例適用統(tǒng)一賠償標準的機動車事故案在周至縣人民法院公開宣判。圖為庭審現(xiàn)場。本報記者 馬黎攝

　　11月14日，陜西省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于在全省機動車事故責任糾紛案件中統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標準的意見(試行)》。記者 馬黎攝

　　記者 馬黎

　　12月2日，陜西首例適用統(tǒng)一賠償標準的機動車事故案宣判，受害人馬有功按2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入獲得殘疾賠償金139939.8元，相比原賠償標準47094.6元多拿到92845.2元，新標準約為原標準的3倍。

　　11月14日，陜西省高級人民法院發(fā)布的《關于在全省機動車事故責任糾紛案件中統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標準的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)明確：自12月1日起，全省機動車事故責任糾紛案件中殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算。此舉不僅體現(xiàn)了對生命的同等尊重和保護，更是立法領域的一大進步。

　　發(fā)展——

　　從城鄉(xiāng)區(qū)分到“統(tǒng)一標準”

　　2014年10月15日，新華網(wǎng)發(fā)布了一名老人遭遇車禍身亡，因其未辦暫住證，賠償金額少了40萬元的新聞。僅因老人未辦理暫住證，保險理賠便區(qū)別農村、城鎮(zhèn)來進行賠付，兩個標準竟相差40萬元。這一報道在當時引起群眾的廣泛熱議。

　　一張小小的暫住證，為何會成為賠償門檻?為何會成為生命價值的衡量標準?這一現(xiàn)象令人深思。

　　2004年5月1日起施行的《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，對于人身損害賠償案件中受害人的殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費的計算標準進行了城鄉(xiāng)區(qū)分。“這是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的基本國情和城鄉(xiāng)二元結構的背景下制定的司法政策。”陜西省高級人民法院副院長曾宏偉說。

　　為了維護公平，促進社會和諧，2010年7月1日起施行的《中華人民共和國侵權責任法》第17條以及2013年11月29日頒布的《陜西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規(guī)定，在特定情形下農村居民死亡賠償金適用城鎮(zhèn)居民標準。

　　“從演進歷史看，有關人身損害賠償案件中受害人殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費計算標準的法律規(guī)定從嚴格的城鄉(xiāng)區(qū)分逐步走向緩和，朝著統(tǒng)一標準的方向發(fā)展，但總體上仍處于城鄉(xiāng)二元的階段。”曾宏偉說。

　　2019年4月15日，中共中央、國務院出臺《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系”“改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準”的要求。

　　2019年9月，最高人民法院下發(fā)《關于授權開展人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點的通知》。依據(jù)該授權，省高院迅速制定《意見》，明確在機動車事故責任糾紛案件中不再區(qū)分受害人住所地或經(jīng)常居住地、收入來源等因素，其殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;機動車事故責任糾紛案件中被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。

　　焦點——

　　機動車事故賠償案件作為試點

　　隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，城鄉(xiāng)的界限越來越模糊，尤其是戶籍制度改革的持續(xù)推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度已經(jīng)普遍實施，統(tǒng)一機動車事故責任糾紛案件中城鄉(xiāng)居民賠償標準顯得越來越迫切。

　　“選擇在全省機動車事故責任糾紛案件中先行試點，主要原因在于我省機動車事故責任糾紛案件占人身損害賠償類案件的七成以上，在此類案件中進行試點具有較大參考價值。”陜西省高級人民法院民一庭庭長趙學玲說，根據(jù)相關法律和司法解釋的規(guī)定，考慮到我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，城鎮(zhèn)居民收入和消費性支出仍高于農村居民，本次試點采用“就高不就低”的原則，殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一適用陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一適用陜西省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準，充分維護了受害人的權益。

　　據(jù)介紹，該《意見》沒有溯及力，適用于《意見》施行后尚未終審的案件，包括正在審理的一審和二審案件;根據(jù)審判監(jiān)督程序決定再審的案件不適用《意見》。需要明確的是，法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，可能適用一審程序，也可能適用二審程序，但均不改變其再審案件的性質，因此不能適用《意見》。

　　記者在采訪中了解到，統(tǒng)一賠償標準有助于營造對個人生命權、健康權尊重的社會氛圍，促進和提高群眾的風險防范意識、安全意識。賠償標準提高、賠償金的增加會刺激機動車駕駛人員(所有人)更加注重購買相關保險，尤其是減少原來部分機動車特別是農村機動車不購買保險的現(xiàn)象。因此，從長期看，此舉將會在很大程度上減少道路交通事故和糾紛案件的發(fā)生。

　　“在全省機動車事故責任糾紛案件中開展統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標準的試點工作，是一件涉及廣大人民群眾切身利益的大事、好事。”曾宏偉說，希望試點工作能為全面落實中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系、改革人身損害賠償制度、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準提供有益經(jīng)驗。

　　聲音——

　　體現(xiàn)了對生命的同等尊重

　　有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33319元，農村居民人均可支配收入為11213元。“舉例來說，某個2019年上半年發(fā)生的交通事故造成第三人八級傷殘，城鎮(zhèn)居民的殘疾賠償金為33319元×20年×30%=199914元，而農村居民的殘疾賠償金僅為11213元×20年×30%=67278元，兩者相差132636元。”北京市京師(西安)律師事務所王國元說，一旦發(fā)生交通事故，城鎮(zhèn)居民獲得的死亡賠償金約為農村居民的3倍。

　　“以往，在機動車交通事故責任糾紛案件中，最大的爭議焦點就是賠償標準。”陜西海普睿誠律師事務所律師趙宏玉說，雖說人的生命只有一次，生命是無價的，然而，當生命遭遇“飛來橫禍”結束而涉及賠償時，它又是有價的。所以，在界定生命價值賠償時，應當遵循法律面前人人平等的原則。

　　“法律面前人人平等，法律和司法應該體現(xiàn)對人的生命和健康平等的尊重和保護。此次省高院出臺的《意見》也符合《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》提出的‘改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準’的要求。”省人大常委會立法咨詢專家金博說。

　　“交通事故賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一，讓賠償標準更加規(guī)范化、制度化，體現(xiàn)了對生命的同等尊重，充分維護了作為受害人的農村居民的合法權益，有助于保障農村居民的人身安全，倒逼人們更加重視農村居民的安全和生命。”金博說，《意見》也使機動車交通事故責任糾紛案件的辦理更加規(guī)范和明確，希望今后能在更大范圍內施行。

　　12月2日，陜西首例適用統(tǒng)一賠償標準的機動車事故案在周至縣人民法院公開宣判。圖為原告代理人拿到民事判決書。 本報記者 馬黎攝

　　相關案例鏈接

　　在網(wǎng)上搜索交通事故中賠償不統(tǒng)一問題，相關的報道有許多。

　　2005年10月，北京市朝陽區(qū)發(fā)生一起交通事故，同坐一輛夏利車的兩名乘客死亡。男乘客是城鎮(zhèn)戶口，女乘客是陜西大荔縣人，屬于農村戶口。法院一審判決肇事方賠償男乘客家屬41萬元，而女乘客家屬只獲賠17萬元。

　　2005年12月，重慶市3名女生搭乘同一輛三輪車，與一輛貨車相撞后，3人均不幸身亡。肇事方向屬于城鎮(zhèn)戶口的兩名女生的家屬各賠付20萬元，而剩余的1名屬于農村戶口的女生的家屬僅獲賠5.8萬元。經(jīng)多次交涉后，肇事方答應賠償農村戶口的受害者家屬8萬元。盡管農村戶口的女生的家屬接受了結果，但“農村孩子一條命只值城里人半條命”的說法在當?shù)匾馃嶙h。

　　2007年2月，陜西某媒體以《妻子城里遇車禍身亡 丈夫不服城鄉(xiāng)同命不同價》為題報道了一件案件。河南省臨潁縣一對夫婦在西安工作生活了10余年，妻子遭遇車禍去世后，其丈夫一審獲賠7萬余元，而按死者家屬提出的按城鎮(zhèn)戶口計算，僅死亡賠償金就應超過16萬元。

　　2015年，江西省兩名初中生小劉、小黃遭遇交通事故不幸身亡，城鎮(zhèn)戶口的小劉的父母獲賠30萬余元，農村戶口的小黃的家屬僅獲賠10.8萬元。經(jīng)過多年維權，法院最終認為，小黃長期在城鎮(zhèn)讀書，生活水平和居住環(huán)境等同于城鎮(zhèn)居民，應按城鎮(zhèn)居民對待，判決肇事者賠償小黃的家屬28.7萬元。

　　記者 馬黎整理

　　今日評說

　　用規(guī)則守護公平正義

　　馬黎

　　11月14日，陜西省高級人民法院發(fā)布的《關于在全省機動車事故責任糾紛案件中統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標準的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)明確提出，陜西法院于2019年12月1日起在全省范圍內開展機動車事故責任糾紛案件人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點工作。這標志著以往在機動車事故責任糾紛案件中存在的城鄉(xiāng)賠償標準差異現(xiàn)象將成為歷史。

　　長期以來，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，在許多牽涉人身損害賠償?shù)氖录桶讣校嬖谫r償標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象——即使受到相同的人身損害，由于受害人住所地或經(jīng)常居住地等存在差異，其獲得的賠償也存在差異，有時這種差異還非常大。

　　隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標準差異也在逐漸縮小，但并沒有消除。本次省高院《意見》的發(fā)布，在機動車事故責任糾紛案件中徹底消除了城鄉(xiāng)賠償差異，回應了群眾的呼聲，關注了民生的痛點，既適逢其時，又切實可行。

　　將統(tǒng)一賠償標準體現(xiàn)在案件審理和判決中，可以讓受害人及其家屬消除因賠償差異帶來的心理陰影，從物質上得到更高的補償，從精神上得到安慰，體現(xiàn)了對生命的尊重，更是用規(guī)則守護公平正義的具體舉措。

　　法律面前，人人平等，這不僅僅是基本的原則，更應體現(xiàn)在一個個實際的判例中。如果把公平正義比作高懸于社會價值星空的一輪明月，那么其燦爛的光芒，也應映照在支撐社會運轉的規(guī)則體系和無數(shù)具體規(guī)則之上。人們關注、審視規(guī)則，實則都是在追求公平正義。只有將平等體現(xiàn)在判例中，才能讓人們真正感受到法律的公正。統(tǒng)一賠償標準不僅符合法的基本原則，也符合社會主義核心價值觀，體現(xiàn)了和諧、平等、公正、法治。

　　對案件的審判，也應該起到規(guī)范和引領人們行為的作用。統(tǒng)一賠償標準帶來的賠償金額的提高，會讓機動車駕駛人及所有人更加注重車輛安全和行駛安全，保持車況良好，規(guī)范駕駛行為，減少事故的發(fā)生，更好地保障人們的生命財產(chǎn)安全。

　　我們在為省高院的《意見》叫好的同時，也期待著在更廣的范圍內、更深的層次上實現(xiàn)規(guī)則的統(tǒng)一，從而為社會和諧發(fā)展打下更為堅實的基礎。