法制日報全媒體記者 周斌

　　“傘”“黑”一體,一名公安局領導成黑社會老大;盤踞基層20多年,為非作歹,還專門設立“公關資金池”拉攏腐蝕黨政機關領導;實施違法犯罪107起,致6人死亡,涉及罪名20個……6月28日,全國掃黑辦舉行新聞發布會,發布4起已辦結的掛牌督辦案件。一批涉黑大要案的辦結,得民心、順民意,充分彰顯了法治權威和司法公正。

　　設公關資金池腐蝕領導干部

　　【基本案情】安徽省蚌埠市天河社區新城口村原黨總支書記劉兆本等四兄弟盤踞當地長達20多年,把持基層政權,為非作歹,群眾深惡痛絕。

　　該案有“四多”,即:涉案人員多;公安機關累計破獲刑事案件122起,抓獲105人,認定涉黑組織成員35人,其中,血親、姻親、宗親、干親、義親等關系錯綜復雜。

　　涉案資產多;為掩人耳目、轉型和洗白,該犯罪組織采用公司化運作,涉足修路建筑等眾多領域,涉及63家公司。公安機關共查封、扣押、凍結涉案財產16.33億元。

　　非法庇護多。劉氏兄弟專門設立“公關資金池”,既拉攏腐蝕黨政機關領導,又拉攏腐蝕一線執法人員。現已依紀依法查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”60人,涉及副廳級干部1人,處級19人。

　　軟暴力案件多。劉氏兄弟建“漢街”、修祠堂、著書立傳、大肆宣傳、攀親敘友、結識領導,尋租公權代替拳頭,用公權力對付暴力,坐大成勢后無需動刀動槍即可達到違法犯罪目的。

　　2019年12月,法院終審分別被判處劉氏兄弟二十五年至二十年不等有期徒刑,并處沒收個人全部財產。

　　【辦案經驗】劉氏兄弟曾是汶川抗震英雄、全國勞模、中國好人,省市人大代表或政協委員,“光環”加身,身份特殊。蚌埠市委敢于亮劍,刀刃向內,確保了案件“捕得了、訴得出”。具體做法:匯集省市縣三級辦案部門專業力量;依紀依法查處“保護傘”;通過換屆選舉,依法取消劉氏兄弟省、市人大代表、政協委員資格;周密組織實施收網抓捕,確保主犯及骨干悉數落網;全面調查取證,涉案成員一一歸案;徹底清繳涉黑資產、摧毀其經濟基礎。

　　【社會效果】蚌埠市群眾對掃黑除惡工作成效滿意度由2018年全省第11位躍居至2019年全省第4位,新城口村從“上訪村”變成“無訪村”。大洪山地區私挖濫采活動已基本禁絕、零星偷挖已得到全面遏制,昔日青山綠水已基本恢復,廣大群眾拍手稱快。

　　104名涉黑人員被判處刑罰

　　【基本案情】陳輝民案系新中國成立以來江西省目前最大的黑社會性質組織案件。

　　2000年以來,陳輝民、陳輝發陸續糾集多名刑滿釋放人員在撫州市宜黃縣為非作歹,欺壓百姓,經營黃賭毒,牟取非法經濟利益,影響十分惡劣。

　　該涉黑組織呈現“三多一長”特征,即人員多,擁有成員120余人;槍支多,涉案槍支24支;罪名多,實施違法犯罪107起,致6人死亡,涉及罪名20個;時間跨度長,橫行宜黃長達14年。

　　該涉黑組織采取威逼利誘,暴力和賄賂相結合的手段,操縱農村基層“兩委”選舉,安插組織成員或代理人當選村“兩委”負責人。將涉黑犯罪所得的部分資金用于成立小額貸款公司,主要目的就是拉攏腐蝕公職人員,10名國家工作人員因充當“保護傘”被判刑,45名黨員干部受到黨紀政務處分。

　　2020年6月,法院二審判處陳輝民死刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。該涉黑系列案的其他103名被告人均判處相應刑罰。

　　【辦案經驗】江西組織力量對已判的26起案件集中閱卷,以漏人漏罪、重罪輕判為切入點,發現陳輝民等人涉黑線索。采取提級管轄、異地用警等方式,抽調300名精干力量分成9個小組開展集中抓捕,成功抓獲團伙成員136人。輾轉11省30市,行程數十萬公里,獲取大量證據,為案件高質高效辦理打下堅實基礎。

　　省紀委省監委主要負責同志聯點包案督辦涉“保護傘”案件。從市域范圍內抽調近300名骨干力量組建專班,與公安機關“同步上案”。

　　【社會效果】案件告破后,主要成員全部認罪服法,在當地引起了強烈反響,群眾在網絡媒體留言超過5萬余條,自發鳴電子鞭炮,高呼“共產黨萬歲”。2019年宜黃縣刑事案件同比下降33%,治安案件同比下降14.9%。宜黃縣公眾安全感指數2019年下半年排名大幅上升了40位。

　　加強黑財認定鏟除經濟基礎

　　【基本案情】四川饒拾元案是全國掃黑辦首批掛牌督辦的重大涉黑案件。上世紀90年代起,饒拾元以開設賭場為早期經濟積累,網羅劉勇、張光華等骨干成員,逐步形成骨干成員穩定、層級分工明確,參加者超過30余人的黑社會性質組織。

　　該組織利用刑釋人員有組織地實施故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易等違法犯罪活動,欺壓殘害當地群眾。采取非法手段涉足當地水泥、煤礦、煙花爆竹、房地產等行業,全案依法查封、扣押、凍結涉案財產3.2億余元。腐蝕公職人員充當“保護傘”,紀檢監察機關共查處“保護傘”22人,其中廳級干部1人,處級干部3人。

　　2020年5月,法院終審分別判處饒拾元、饒孟源2名組織、領導者有期徒刑二十五年,并處沒收個人全部財產,其余30名被告人分別被判處二年至十九年六個月不等有期徒刑。

　　【辦案經驗】宜賓市成立工作專班,調集政法干警、紀檢監察干部200余人參與案件攻堅。采取重點人員異地關押,集中優勢突破關鍵,將審訊口供與圖偵等方式相結合,形成證據鏈。檢察機關加強提前介入,完善案件指控證據體系,及時針對證據和犯罪事實問題提出補充偵查意見160條,提高辦案質量。

　　聯合相關行政部門加強黑財的認定和打擊。通過稅務部門介入對該案中偷稅漏稅、虛開增值稅發票違法犯罪的專業核查,宜賓市人民銀行對16個涉案人員和15個涉案公司開展反洗錢行政調查,清理銀行賬戶343個。綜合運用追繳、罰款、判處財產刑等行政處罰和刑事處罰相結合的方式徹底鏟除經濟基礎。

　　【社會效果】饒拾元等人涉黑案的終審宣判,對犯罪分子形成強大威懾,全市刑事、治安警情、刑事立案數持續下降,群眾評價、滿意度持續提升,專項斗爭成果得到群眾高度認可。

　　公安機關領導成黑社會老大

　　【基本案情】新疆生產建設兵團白波案是一起兵團歷史罕見、性質十分惡劣、影響特別重大的公安機關領導干部涉黑犯罪案件。

　　該案“傘”“黑”一體,白波既是公安局領導,也是名副其實的黑社會老大,其濫用手中權力籠絡骨干分子,操控整個犯罪集團,并為組織成員實施犯罪充當“保護傘”,嚴重危害當地治安、損害公安機關執法公信力。

　　白波利用公職身份和手中權力,網羅社會閑散人員、涉毒違法犯罪分子,逐漸發展形成規模近50人的黑社會性質組織,實施故意傷害致人死亡、故意殺人(未遂)、販賣運輸毒品、開設賭場、非法拘禁等62起犯罪,造成2名被害人死亡,多名被害人受傷,社會危害性極大。

　　2020年4月,法院終審判處白波有期徒刑25年,判處骨干成員張磊等12名罪犯20年至10年不等有期徒刑,判處周風雷等32名罪犯9年至1年不等有期徒刑,共計判處罰金3816萬元。

　　【辦案經驗】兵團成立專案組提級管轄,異地抽調300余名警力在石河子、烏魯木齊、深圳、成都等地集中收網,一舉摧毀白波黑社會性質組織網絡。

　　兵團公安局與兵團紀委監委成立“雙專班”,同步推動掃黑除惡和“打傘破網”,一舉打掉第八師公安局原黨委書記、局長陳大疆“保護傘”;循線深挖查處第七師公安局原黨委書記、局長米建新貪腐案及第七師“11·05”涉黑案;查出2005年公安部掛牌督辦的“趙亮黑社會性質組織案”存在重罪輕判情形,依法啟動審判監督程序。

　　【社會效果】石河子市廣大群眾拍手叫好、奔走相告,有的甚至燃放鞭炮慶祝。一名受害群眾在中央掃黑除惡督導組回訪時,激動得痛哭流涕,感嘆道:“石河子的天終于藍了”。