今年以來，銅川市宜君縣云夢鄉全面貫徹落實中央關于掃黑除惡專項斗爭決策部署和省委、市委、縣委工作要求，將“無黑無惡無亂”鄉鎮創建工作作為推進建立防范黑惡亂滋生的長效機制和掃黑除惡專項斗爭常態化的重要載體和有力抓手，緊緊圍繞黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，著力打造具有云夢特色的基層社會治理新樣板，為建設更高水平平安云夢奠定堅實基礎。

　　聚焦政治站位堅持高位推動

　　高起點謀劃。云夢鄉黨委、政府以“一盤棋”大局觀，把“三無”創建工作納入基層社會治理現代化試點工作中，實行目標化管理、項目化推進。為構建層級分明、責任明晰、高效落實的領導指揮體系，成立了鄉村兩級創建工作領導小組，制定印發了《云夢鄉“無黑無惡無亂”創建工作實施方案》，進一步明確了目標任務，夯實了責任鏈條，細化了工作舉措，確保了創建工作落地落實。

　　高標準推進。為使創建工作指向更加明晰、具體，云夢鄉結合實際，對標對表科學合理設置考核指標，制定印發了《云夢鄉“無黑無惡無亂”創建工作考評實施細則》，助力“三無”創建工作有力有序開展、扎實有效推進。今年，黨委主要領導先后6次主持召開會議，專題研究安排部署創建工作。

　　高質量落實。調整加強鄉掃黑除惡專項斗爭領導小組和亂點亂象領域專項整治領導小組成員,形成創建工作強大合力。全面分解落實掃黑除惡、綜治中心建設、基層社會治理各階段工作任務，制定階段性“路線圖”，實行“清單化”管理，堅持一體化推進，推動各項工作落細落小落實。

　　聚焦基層社會治理補齊短板弱項

　　建立分析研判預警機制。云夢鄉建立完善了社會治安和涉黑涉惡形勢分析研判、社會治安重點區域排查整治和月報制度，每月定期對轄治安動態及熱點、敏感問題、治安亂點形勢進行綜合分析，發現苗頭性、傾向性問題，積極主動協同有關職能部門加以處置，不斷提升有效應對能力。圍繞群眾關心關切的治安亂點問題每月開展專項排查，并進行全力整治。

　　完善治安防控體系。云夢鄉不斷完善網上網下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的社會治安防控體系，通過整合“紅袖章”隊伍、治安中心戶長、調委會等力量，全鄉組建平安志愿者群防群治隊伍11支，劃分網格單元25個，實現農村“輪值輪守”和平安志愿者巡邏守候全覆蓋。同時，“雪亮工程”的建成和鄉村兩級綜治平臺實體化運行，閉環運行的基層社會治理新模式基本形成。

　　完善矛盾糾紛多元化解機制。在轄區內重點人員和群體管控中，實行“四級鏈長”包抓責任制，實時掌握動向，及時采取管控措施，確保不發生漏管失控問題。嚴格執行“一查兩會三聯四送”工作法，加大社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、重點工作聯動、突出問題聯治、重點人員聯管、基層平安聯創工作力度，云夢鄉在積極推廣自有矛盾糾紛調處經驗的同時，推動綜治APP線上調解。全年通過綜治APP線上化解鄰里矛盾20起，“和為貴”調解室調解矛盾18余起，矛盾化解率達到96%以上，“三調聯動”作用充分發揮。

　　推進“三治”融合治理。云夢鄉主動把“三無”創建納入基層社會治理的范疇，發揮村級自治組織服務群眾優勢，認真實施村民委員會組織法，深入開展“民主法治示范村”創建活動;落實村級“一村一法律顧問”制度，扎實推進法治文化陣地建設，建成法制教育基地1個;同時，加強新時代文明實踐站所建設，完善村規民約、居民公約等公序良俗，推動形成人人講道德、個個重修養、事事促和諧的社會氛圍。

　　聚焦基層組織建設鞏固基層政權

　　選優配強“兩委”班子。云夢鄉持續深入開展村 “兩委”班子和村基層組織負責人是否合格大起底的摸排核查工作,研判組對兩委”班子及“一肩挑”人員的政治表現、班子運行、工作成效、群眾評價等方面逐人逐項進行研判，堅決將不符合條件的人員徹底清理。

　　不斷鞏固整頓成果。云夢鄉扎實開展軟弱渙散基層組織整頓，對信訪問題和矛盾糾紛突出的村，落實一名縣級領導包抓、鄉黨委書記直抓、包片領導、村支部書記具體抓的“四個一”舉措，堅持邊整頓邊鞏固,防止發生反彈現象。

　　加強基層干部管理。將打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，對違法違紀的村干部及時依紀依法嚴肅處理。認真貫徹落實黨風廉政相關規定,對黨員干部和其他行使公權力的公職人員,存在的涉黑涉惡涉亂苗頭性問題做到早警示、早糾正、早處理，有效杜絕了轄區內公職人員和村干部涉黑涉惡涉亂腐敗問題。

　　強化戰斗堡壘作用。云夢鄉認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》等加強基層黨組織建設的相關法規規定,嚴格落實“三會一課”等制度,有效發揮鄉黨委、村黨支部的政治引領作用，引導黨員發揮先鋒模范作用,旗幟鮮明同各類違法犯罪行為作斗爭,為成功創建“三無”鄉鎮保價護航。(李成龍)