“中國社會保障發(fā)展的成就為全世界的社會保障制度作出了積極貢獻，也獲得了世界范圍內的普遍認可。”近日，中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成在中國宏觀經濟論壇上說道。

　　鄭功成介紹，社會保障是國家依法建立的具有經濟福利性的國民生活保障措施的總稱，是一個龐大的制度體系。改革開放以來，中國社會保障改革堪稱人類歷史上、社會保障發(fā)展史上的偉大實踐。截至2021年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數達10.3億人;醫(yī)療保險方面，參保人數達13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。除此之外，我國各項社會福利事業(yè)，包括老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、住房保障和教育福利也在全面發(fā)展之中。“中國社會保障發(fā)展的成就為全世界的社會保障制度作出了積極貢獻，也獲得了世界范圍內的普遍認可。”

　　鄭功成認為，中國特色社會主義制度為社會保障發(fā)展提供了基本遵循，中國共產黨的領導在發(fā)展社會保障進程中表現出明顯的優(yōu)勢。黨的領導決定了以人民為中心和民生為重的發(fā)展取向，正是在中國共產黨的領導下，一代又一代中國共產黨人為建立、發(fā)展和不斷完善社會保障制度做出了不懈努力。同時，中國社會保障制度的成功經驗中也包含著豐富的中國智慧：有目標堅定的發(fā)展規(guī)劃，黨和政府把長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃分解成一個又一個五年規(guī)劃;盡可能保持經濟增長和社會保障的適應性，力爭做到良好互動、共同發(fā)展;試點先行，漸進改革，避免了可能因改革失誤導致的風險;努力增加城鄉(xiāng)居民的收入，對社會保障改革發(fā)揮了收入替代福利的效應。

　　“我國現行社會保障制度主要面臨四個方面的問題，包括社會保障制度體系結構并不完善導致社會保障功能發(fā)揮還不太理想、社會保險參保質量不高、部分缺陷仍未矯正、再分配力度偏弱。”鄭功成說。

　　如何構建高質量的社會保障制度，鄭功成表示，首先，以高質量為出發(fā)點，持續(xù)提高共享份額，持續(xù)加大再分配力度。其次，尊重社會保障制度的客觀規(guī)律、尊重發(fā)展變化中的中國國情。不以客觀規(guī)律為由超越國情，也不能以國情為由扭曲規(guī)律。遵循好互助共濟、政府主導的客觀規(guī)律。除此之外，要堅持貫徹共建共享、公平取向和可持續(xù)發(fā)展這三大原則。

　　在高質量的社會保障制度建設過程中，鄭功成強調，要抓好四大著力點：一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃與協同推進，關注整個社會保障制度綜合效能和整體效應;二是全面優(yōu)化現行制度安排，關鍵是增強統(tǒng)一性和規(guī)范性;三是完善體系與縮小差距，盡快補上養(yǎng)老服務、兒童福利等短板，針對地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同階層或群體之間的社會保障差距采取針對性措施不斷縮小;四是推動社會保障制度走向法治化。(周靜圓)