□ 王靜

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”

　　現代化強國是以現代經濟為支撐，現代經濟要高效發展，就需要現代供應鏈的集成管控與優化，更需要保障現代產業鏈供應鏈的韌性安全與穩定。這就要求我們在現代化建設中，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，建設現代化經濟體系，堅持以高質量發展推進和拓展中國式現代化，為實現產業鏈供應鏈韌性安全貢獻“陜西方案”。

　　建設韌性安全的“兩鏈”體系

　　黨的二十大報告明確提出，我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　中觀層面——從產業安全上提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。“兩鏈”是經濟運行的重要基礎。2020年9月，央行等八部門聯合發布《關于規范發展供應鏈金融支持產業鏈供應鏈穩定循環和優化升級的意見》，明確了供應鏈金融服務于產業鏈供應鏈完整穩定、支持產業鏈供應鏈優化升級和國家戰略布局。近年來，為應對變化與挑戰，陜西開展了“穩鏈、固鏈、強鏈”行動，其中，供應鏈金融在保鏈穩鏈，疏通上下游、銜接堵點，解決鏈上中小企業融資難等方面發揮了積極作用。

　　宏觀層面——從國家安全上重視重要產業鏈供應鏈安全。隨著科技和全球化發展，數字經濟跨越高山大海，給產業鏈供應鏈安全帶來重大影響。“兩鏈”安全需要建立在科技、交通、金融、軍事、外交等基礎之上，要有適配的金融、軍事、外交等手段協同維護;要構筑虛實結合的“數智化”產業鏈供應鏈高配內驅，加速大數據、云計算、人工智能、物聯網等協同構筑的“智慧產業鏈供應鏈大腦”，實現對“兩鏈”供需適配、高效優化、提質降本方面的領先;要形成有全球競爭力的“兩鏈”生態集群，尤其是基于支柱型、戰略性的制造業產業集群，要不斷構建完善的生態體系，強化自我修復能力;要建立起全球化產業鏈供應鏈人才體系，既包括生產制造企業內部綜合型“兩鏈”人才，也包括流通服務領域的“兩鏈”人才。

　　推動“兩鏈”融合 提升“兩鏈”安全水平

　　加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強。科技創新既是陜西省的優勢所在，也是實現高質量發展的最大動力、最大潛能。

　　近年來，我省啟動實施了“兩鏈”融合科技行動，圍繞23條重點產業鏈，進一步優化整合科技資源，布局建設105個共性技術研發平臺、新型研發機構和創新聯合體，支持產業鏈龍頭企業牽頭，聯合高校、院所和產業鏈上中下游企業實施重大科技項目34個，加快攻克技術難題，增強產業競爭新優勢。2021年，陜西研發投入強度居全國第七，每萬人口高價值專利擁有量增長43.1%;高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別增長17.1%和13.0%。單晶硅片、重卡變速器產量位居全球第一，半導體產業規模居全國第四，高端無人機等技術國內領先，新能源汽車、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片。

　　圍繞不斷提升“兩鏈”韌性和安全水平，陜西需要持續推進五個方面的重點工作。一是“鍛長板、補短板”，一方面，在改造提升傳統產業、培育發展新興產業中打造一批優勢“長板”產業，提升重點領域全產業鏈競爭優勢;另一方面，要緊盯“卡脖子”薄弱環節，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，一體推進“短板”攻關、迭代應用和生態培育，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。二是穩定工業生產，持續抓好物流保通保暢，著力做好能源、原材料安全保供，確保重要產業鏈供應鏈暢通運轉。三是優化產業布局，堅持全省“一盤棋”，推動“兩鏈”布局調整優化，提高全產業鏈運行效率。四是深化開放合作，務實推動國際合作，高質量共建“一帶一路”，推動RCEP高質量實施，用好各類多邊機制，構建互利共贏的產業鏈供應鏈國際合作體系，更大激發市場活力和社會創造力。五是強化風險防范，加強產供儲加銷體系建設，強化市場監管，持續抓好大宗商品、原材料保供穩價，完善產業鏈供應鏈風險監測體系，切實保障重要產業鏈供應鏈安全穩定運行。全面貫徹新發展理念，圍繞我省重點產業鏈，繼續部署實施“兩鏈”融合重點專項，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，培育更多科創項目、科創企業，為陜西高質量發展提供有力支撐。

　　構建多元化的“兩鏈”韌性安全發展戰略

　　全球產業鏈供應鏈調整動向對陜西產業形成嚴重壓力，導致陜西產業參與全球產業鏈的“貿易壁壘”“綠色壁壘”和供應鏈安全風險不斷提高，利用先進制造業發展和全球產業鏈整合實現產業升級將變得越來越困難。因此，陜西不僅需要采取產業鏈供應鏈安全對策，還需不斷改善省內生產的軟硬環境，推進高質量對外開放，在持續增強“陜西制造”競爭力的同時，確立新形勢下發展先進制造業的戰略和機制。

　　首先，針對一些生產設備及其零部件雖然有國產替代品，但由于國產替代品質量不被認可，其進口仍然是產成品國際競爭力重要保障的現實，需要對相關產業鏈供應鏈進行風險評估并制定出有效對策。其次，順應產業鏈供應鏈外移趨勢，主動調整產業鏈供應鏈，將部分環節轉移出去，在繼續獲取價值鏈收益、推進陜西省產業鏈供應鏈升級的同時，尋求提升產業鏈供應鏈的多元化和韌性。再次，持續改善“陜西制造”的硬環境和軟環境，推進高質量對外開放，吸引高質量產業鏈供應鏈。最后，針對全球產業鏈知識密集度的提高和發達國家加強對高技術環節的壟斷與封鎖，有必要打造新的全球化生態，加大信息基礎設施建設力度、提高生產性服務業效率，發展綠色經濟，大力促進國內先進制造業的創新與發展，同時，吸引知識密集度更高的全球產業鏈供應鏈。

　　大道之行，壯闊無垠;大道如砥，行者無疆。在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程上，在黨中央的堅強領導下，自信自強、守正創新、踔厲奮發、勇毅前行，陜西經濟有信心、有決心，續寫“中國式現代化”的三秦大地高質量發展新篇章。

　　(作者系國家社科基金項目“新形勢下我國產業鏈供應鏈安全穩定戰略研究”負責人，西北政法大學三級教授，陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)