原標題：西安托管班現狀調查

　　登記備了案，就萬事大吉?

　　擠滿架子床，出了事怎么辦?

　　盈利有限，飯菜質量如何保證?

　　學校應公示卻沒有公示，誰之過?

　　小區的托管班，物業到底如何管理?

　　新學年剛剛開始，托管班與所在小區業主之間的矛盾似乎在不斷凸顯：

　　曲江一小附近的中海熙岸小區內出現了數十家托管班，業主認為孩子們嚴重干擾到了他們的正常生活，于是拒絕孩子們進入。現在小區托管班均暫停營業。

　　像中海熙岸小區不待見托管班的現象并非孤例。托管班能不能開在小區里?政府職能部門如何監管?托管班與周圍人群的矛盾該如何破解?

　　近日，華商報記者走訪西安城區近百家托管機構，發現托管班在開設運營方面仍存在著不小的問題。

　　記者走訪

　　外面招牌和實際托管名稱不符

　　大學南路小學位于黃雁村附近，周圍的托管班火熱異常。9月6日上午，華商報記者以給孩子找托管為由，到大學南路小學門衛處詢問附近托管班備案情況在該校有無公示，得到否定答復。但門衛表示學校對面就是一家托管，而且附近小區里有很多。

　　學校對面是一座三層小樓，小樓頂部一個巨大的招牌書寫著“趣瞳安親托育中心&三葉藝術培訓中心3F”，記者上3樓后卻并未找到這家托管機構，而是西安小天鵝藝術團佳禾托教中心。聽說給孩子找托管，前臺負責接待的女工作人員熱情地領記者參觀了宿舍、教室和廚房，并稱還有空缺位置。該機構廚房門口墻上貼著一張印刷模糊的校外托餐場所備案證以及幾個相關人員的健康證明。這名工作人員稱，這里原來的趣瞳安親托育中心是連鎖經營，店太多無暇照顧這個店，于是他們佳禾就把托管開在了這里。她表示，一個孩子中午來此吃飯休息，下午吃飯輔導作業他們稱之為全托，費用是1500元，打完折大約接近1400元。

　　小區十幾家托管 僅六七家備案

　　大學南路附近的托管班大多藏身住宅小區內，與學校一墻之隔的東泰之光小區就是一個托管聚集的小區。

　　新少年托管輔導中心開在該小區2號樓，一套三居室變身為教室、宿舍和用餐處，室內墻上貼著備案證及相關手續。一名負責人稱，該機構全托費用為1300元每月。

　　華商報記者走進該小區3號樓的天天向上輔導托管中心時，工作人員正在包餃子。一名負責人帶領記者上到3樓另一套房內，“孩子們都在這里學習休息，有專門老師看管。”這名負責人表示，一樓是他自家的房子，這間房子是他租的。而這家托管的全托費用為1200元。華商報記者在這家機構房內僅見到幾個健康證，并無托餐備案證明，但負責人表示他們辦過了，進行簡單尋找未果后表示可能是妻子放到別處了。

　　在另一棟樓的一樓，有一家名為寶貝托教中心的托管機構，一名工作人員表示他們也還有空位，全托費用1100元。在這家托管內，記者僅看到貼在墻上的幾張健康證，未見備案證，工作人員尋找一番表示未找到。

　　“我們這個小區得有十好幾家托管班，好像只有六七家備案了，人家也照樣開班招人。”一名托管班負責人如是表示。

　　老舊住宅樓現“金牌托管”

　　在文藝路小學南側文藝北路6號院內，臨街的一棟老舊住宅樓內，開設著兩家托管機構。一個名為崔大媽托管，華商報記者參觀發現，房間地方不大，但較為整潔，廚房尤為干凈。據崔大媽介紹，房子是自家的，她們屬于家庭經營，已開了好多年。華商報記者發現，屋內墻上除了一份發于2018年6月1日的備案證外，還有一面金燦燦的牌子，上有“托管金牌認證客戶”字樣。崔大媽說，她開辦托管多年，來的孩子幾乎都是熟人介紹的，她對孩子們也是盡心盡力，頗受好評。崔大媽表示，她們把午托和晚托加在一起稱為日托，區別于需要提供夜間住宿的孩子，日托每月900元。

　　另一家名為文小紅領巾托管，位于一單元4樓，該機構備案手續也較為齊全，費用為日托每月850元。

　　無手續家庭式托管藏身高樓

　　“在馬路對面的泰華世紀新城二期樓上。”華商報記者詢問文藝路小學門衛有關附近托管班在學校的備案公示時，門衛稱學校未公示，并為記者介紹了對面高層17樓的一家托管班。隨后華商報記者在對面樓下未見到任何托管班標識，乘電梯到17樓后發現樓道內冷清無一人，也無托管班的招牌。嘗試敲開了學校門衛介紹的房號，才發現這里果然“藏”著一家托管機構，客廳內并排放著多張架子床，有老兩口稱，托管班是他們女兒開辦的，他們是幫忙的，平時幫助照顧學生、做飯等。在該托管班內，未見墻上有任何備案手續。經詢問，兩人承認沒有辦理備案手續，并稱該樓上有多家托管，未聽說哪家有備案。

　　學校公示69家，周圍卻有上百家

　　東城第一小學位于紡織三路，在大門西側，貼著《2018年灞橋區紡織城轄區小飯桌登記備案信息公示牌》，上面公示了69家托管班。“雖然學校公示了近70家，但實際上有上百家。”一名托管班負責人說，一些沒有手續的托管機構藏身在老舊社區里，生意火爆。

　　華商報記者來到紡織城紡三區北區佳樂家托管班，該托管班窗明幾凈，但在門口的公示牌上，備案表欄目是空的，未見備案登記手續。

　　負責人說，現在托管班有30多個孩子，基本都是朋友介紹來的。她自2004年開始一直辦托管班，今年原本不想辦，因此沒有去備案，但家長們極力挽留，勸她辦下去，說覺得將孩子放到別的托管班不放心，她就決定再辦一年。

　　居委會說了算，備案手續可不辦?

　　燕子托管位于陜西師范大學家屬區專家3號樓一層，面積較大，屬于私人托管，只有4個孩子，記者未見雁塔區校外托餐機構登記備案證。對此，負責人稱，備案的事情他們早就問過備案處，對方說他們這種由師大居委會說了算，居委會也于年初時給了答復，所以不擔心這個問題。

　　有小區居委會的批準就可以不用辦理相關備案和手續?記者隨后向該家屬區內一些正規托管班咨詢此事，對方表示，小區內確實存在著很多私人未辦的托管班，應當向雁塔區相關部門備案。

　　托管剛需

　　“三點半現象”需妥善解決

　　托管機構為何這么火呢?

　　“是小學普遍放學過早與家長們巨大的工作壓力共同導致了托管熱現象。”城東一所小學的校長郭老師分析，一般情況下下午三四點就放學了，業內稱之為“三點半現象”。此時，家長們還在上班，接孩子、照看孩子就成了一個難題，有了托管代管模式，孩子的生活飲食得到照顧，托管班提供的學習輔導功能也免去了父母的督導之苦。

　　“西安出臺了彈性離校政策，確有需要的家庭可在孩子放學后短時間留校，有校方免費照看。”郭老師說，但沒有收到預期的效果。

　　知名教育心理學專家劉鵬認為，小飯桌監管為備案制，管理較為松散，而彈性離校無法滿足家長個性化優質需求。社區三點半課堂也只是簡單看管。做好課后服務，需要加大資金政策投入、老師付出服務投入。

　　首先，政府投入是否足夠的問題，如果只是按照有限的投入來設計無限的服務，現實中無法實施。第二，學校做課后服務也的確存在老師負擔過重的問題，如何把時間還給老師，讓老師用有限的時間精力去關注教育教學，這也是一個現實問題。第三，真正根本原因是，公辦學校長期以來服務意識欠缺。實行“真彈性離校+限時作業”才能做到學生不背書包回家，沒有書寫作業，落實到減負根本上。