原標(biāo)題：陳路超大違建別墅徹底拆違復(fù)綠

　　陳路超大違建別墅構(gòu)成示意圖 制圖/左可

　　陳路超大違建別墅拆除復(fù)綠現(xiàn)場(chǎng) 記者李明 實(shí)習(xí)生徐楠 攝

　　10月15日，記者來(lái)到秦嶺腳下的鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村陳路超大違建別墅，即此前媒體報(bào)道的支亮超大違建別墅，該別墅由支亮具體實(shí)施建設(shè)，實(shí)際業(yè)主為陳路。隨著該項(xiàng)目周邊圍墻的徹底拆除，這一秦嶺最大違規(guī)“超級(jí)別墅”項(xiàng)目與周邊的青山綠樹(shù)重新融為一體，代表著秦嶺拆違工作取得了階段性成果。

　　這是陜西省西安市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，依法嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，守護(hù)城市永續(xù)發(fā)展的“生命線”的重大實(shí)踐。

一把尺子量到底

秦嶺北麓最大違建已拆違復(fù)綠

　　據(jù)悉，陳路超大違建別墅位于石井鎮(zhèn)蔡家坡村南，2005年8月，陳路、支亮以盆景栽植、園林綠化名義，與石井鎮(zhèn)蔡家坡村第三村民小組簽訂土地租賃合同，面積15畝，期限70年。支亮一次性付給該村民小組10年土地承包費(fèi)6萬(wàn)元，并于2005年底開(kāi)始非法圈地建設(shè)，2008年8月建成磚混建筑1棟1層，另有魚塘2處，狗舍1處，其他建筑3處，是一處具有園林特色的中式仿古別墅。

　　這棟備受關(guān)注的“超大別墅”拆除僅用了一天時(shí)間。拆除后，按照“拆除一處，綠化一處”的要求，鄠邑區(qū)立即組織對(duì)拆除后的土地進(jìn)行了驗(yàn)收，對(duì)符合種植標(biāo)準(zhǔn)的土地進(jìn)行復(fù)綠。

　　整個(gè)十一長(zhǎng)假期間，陳路超大違建別墅的覆土復(fù)綠工作一天沒(méi)有停歇。14日下午，記者在拆除復(fù)綠現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到，工作人員正在進(jìn)行拆除圍墻、清理路面等掃尾工作，現(xiàn)場(chǎng)的大吊車正在對(duì)石磨等民俗石刻物品進(jìn)行清理吊運(yùn)。曾經(jīng)蓋建別墅的區(qū)域已經(jīng)被240棵白皮松覆蓋，工作人員說(shuō)，這些白皮松目前占地1100平方米，后續(xù)隨著路面的清理、圍墻的拆除，還將陸續(xù)栽植白皮松等綠植，常態(tài)化日常性進(jìn)行管護(hù)，確保林木存活，持續(xù)恢復(fù)綠化，還秦嶺原貌。

嚴(yán)重違法違規(guī)

陳路超大違建別墅三大“超級(jí)”

　　記者了解到，陳路超大違建別墅之所以備受各界關(guān)注，在于其過(guò)于“超級(jí)”。

　　■占用基本農(nóng)田越過(guò)“紅線” 從初步調(diào)查情況看，這是一起嚴(yán)重違反《土地管理法》，嚴(yán)重侵占農(nóng)用耕地的違法行為。該項(xiàng)目所占地全部為基本農(nóng)田。2018年9月初，經(jīng)國(guó)土部門現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，這宗土地占地面積9409.05平方米(合14.11畝)，建筑物及附屬設(shè)施占地3604.27平方米(合5.4畝)，經(jīng)過(guò)與鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖(1997-2010)對(duì)照，顯示“超級(jí)別墅”所占地全部為基本農(nóng)田，越過(guò)了“紅線”。

　　■巧立名目、手續(xù)全無(wú) 該“超級(jí)別墅”位于鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村三組，屬秦嶺北麓適度開(kāi)發(fā)區(qū)。2005年8月，陳路、支亮以盆景栽植、園林綠化的名義與蔡家坡村三組簽訂了土地租賃協(xié)議。租賃土地后，未經(jīng)土地部門批準(zhǔn)，非法占地進(jìn)行建設(shè)，先后建筑了磚混結(jié)構(gòu)房屋、魚塘、道路等建筑物及附屬設(shè)施，該建筑未辦理和取得相關(guān)手續(xù)，屬非法占地。目前，石井鎮(zhèn)責(zé)令蔡家坡村級(jí)相關(guān)村民小組與支亮解除土地租賃合同，對(duì)園林植被予以沒(méi)收，連同土地一起退還集體。

　　“以盆景栽植、園林綠化的名義簽署租賃協(xié)議，非法占用耕地建設(shè)別墅的行為，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條‘任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地’以及第四十四條‘應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)’規(guī)定。”西安市國(guó)土資源局鄠邑區(qū)分局副局長(zhǎng)楊軍說(shuō)。

　　■別墅內(nèi)部配置豪華 此外，陳路超大違建別墅內(nèi)部配置亦堪稱“超級(jí)”。“別墅周邊環(huán)境很私密，里面有魚塘、盆景，看起來(lái)就像個(gè)私人莊園、園林，還有石獅、拴馬樁、磨盤石等很多像古董一樣的東西，從外觀就可見(jiàn)其豪華程度。”蔡家坡村多位村民說(shuō)。據(jù)了解，在監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)院內(nèi)分布有疑似文物，鄠邑區(qū)立即召集文物部門進(jìn)行研判，并依法沒(méi)收非流動(dòng)文物181件，磨盤等民俗石雕物品186件，在鄠邑區(qū)公證處全程監(jiān)督下，由公安機(jī)關(guān)全部移交給鄠邑區(qū)文物管理所暫時(shí)保管。

無(wú)論什么人 無(wú)論什么背景

堅(jiān)決依法依規(guī)一查到底

　　秦嶺不僅是西安的秦嶺，更是中國(guó)的秦嶺、世界的秦嶺，是中國(guó)的生態(tài)安全屏障，是全球生物多樣性的重要寶藏。保護(hù)好秦嶺，就是為國(guó)家守護(hù)好生態(tài)屏障、為民族把護(hù)好生態(tài)命門、為世界生態(tài)文明做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前秦嶺違建別墅專項(xiàng)整治工作已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，西安市持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示精神，不折不扣落實(shí)中央工作組和省委、省政府各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)決徹底打贏秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　在這次陳路超大違建別墅整治工作中，西安市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決：不管是什么權(quán)力背景、金錢背景，還是其他的什么特別背景，都依法拆除、嚴(yán)肅查處!對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，侵害群眾利益的，搞特權(quán)的，不管涉及到誰(shuí)，將堅(jiān)決依法依規(guī)，一查到底，絕不姑息。

　　據(jù)悉，目前，公安鄠邑分局已對(duì)支亮以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪立案?jìng)刹椤Ｎ靼彩屑o(jì)委調(diào)查組對(duì)此違建項(xiàng)目中涉及的違紀(jì)違法問(wèn)題正在進(jìn)行全面調(diào)查。目前，對(duì)涉及濫用職權(quán)、徇私舞弊有關(guān)人員已采取留置措施，進(jìn)行全面審查調(diào)查。

　　違建拆除當(dāng)天，鄠邑區(qū)還組織沿山村組干部觀摩集中拆除行動(dòng)，開(kāi)展警示教育。“現(xiàn)場(chǎng)觀看這次拆違行動(dòng)，思想上深受震撼，接受了一堂活生生的法制教育課。”蔡家坡村監(jiān)委會(huì)主任陳猛對(duì)記者說(shuō)，在今后的秦嶺保護(hù)工作中，要牢牢堅(jiān)持法制思維，依法依規(guī)依紀(jì)辦事，讓守法者得利，讓違法者付出高昂成本，還秦嶺以寧?kù)o和諧美麗。

　　“西安已經(jīng)亮出利劍，態(tài)度堅(jiān)決，動(dòng)作之快、成效之顯著，真正地體現(xiàn)了市委市政府敢啃硬骨頭的一種政治擔(dān)當(dāng)和政治作為。”陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳剛說(shuō)。

　　“從此次秦嶺違建專項(xiàng)整治這場(chǎng)戰(zhàn)役就能看出從中央到省市對(duì)秦嶺保護(hù)的決心。市委、市政府站在樹(shù)牢‘四個(gè)意識(shí)’、做到‘兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)’的高度，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺違建整治工作。”西安市政協(xié)委員、西安文理學(xué)院生物與環(huán)境工程學(xué)院院長(zhǎng)、教授鮑鋒告訴記者。

發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用

共同守護(hù)秦嶺生態(tài)家園

　　自2018年8月7日起，西安市組織市級(jí)媒體、沿山區(qū)縣和有關(guān)方面，每天在西安日?qǐng)?bào)、西安廣播電視臺(tái)、西安網(wǎng)、西安新聞等市屬媒體頭版、重要位置和時(shí)段，開(kāi)設(shè)“秦嶺北麓違建問(wèn)題曝光臺(tái)”，公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱和實(shí)地舉報(bào)點(diǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和市民群眾，舉報(bào)違建線索。截至10月14日，共收到舉報(bào)線索1425件、2102個(gè)問(wèn)題，前期交辦問(wèn)題線索經(jīng)相關(guān)部門和區(qū)縣核實(shí)回復(fù)1672個(gè)，其他問(wèn)題正在處置當(dāng)中。

　　2018年8月6日，網(wǎng)絡(luò)曝光了鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村一處“超級(jí)別墅”后，引發(fā)輿論廣泛猜測(cè)、討論。對(duì)此線索，中央工作組、省委、省紀(jì)委和市委高度重視，8月8日，西安市紀(jì)委迅速成立專案組，進(jìn)行全面審查調(diào)查。由此可以看出，運(yùn)用媒體監(jiān)督，再加上人民群眾監(jiān)督的強(qiáng)大力量，有了社會(huì)各界的擁護(hù)和支持，打贏秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

　　采訪中，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)拆除陳路超大違建別墅紛紛拍手稱快：“這么大的違建別墅，這么快的拆除速度，讓我們很受鼓舞，對(duì)打贏這場(chǎng)秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)充滿信心!”

　　蔡家坡村三組村民王建華認(rèn)為：“拆秦嶺違建是國(guó)家的大政策，是為了保護(hù)咱大秦嶺的生態(tài)環(huán)境，必須擁護(hù)。村里人都說(shuō)這個(gè)別墅拆得好，我們大家都支持。”同為蔡家坡村三組村民的王升林對(duì)記者說(shuō)：“別墅拆了以后把地又還回村里，以后不管是種草還是植樹(shù)，對(duì)環(huán)境都大有好處，這是好事情，村民都很支持。以后這里環(huán)境好了，我們閑了也能來(lái)散散步，鍛煉鍛煉!”

　　村民王東印對(duì)家鄉(xiāng)的土地充滿感情，他說(shuō)，自家就住在別墅下邊不遠(yuǎn)處，以前抬頭就能看到秦嶺山脈，別墅的修建卻破壞了原有的美景。“這次拆除行動(dòng)太好了，可以還我們的好山、好水、好風(fēng)景，我們舉雙手贊成，大力支持!”72歲的韓云豎起大拇指：“這別墅拆的好，大快人心，這棟別墅占用的是村里的耕地，看著政府這次拆除違建力度這么大、行動(dòng)這么堅(jiān)決，老百姓打心眼里高興。

　　蔡家坡村鄰村村民高建峰告訴記者，通過(guò)這次違建拆除，這里與周圍的青山綠樹(shù)重新融為一體。秦嶺生態(tài)環(huán)境將有大的改善，子孫后代也將受益，生態(tài)環(huán)境好了，人才會(huì)健康，健康才是最大的財(cái)富。

　　“保護(hù)秦嶺是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范，這需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，積極投入到‘秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)’行動(dòng)中，共同守護(hù)好中華民族永續(xù)發(fā)展的‘生命線’。”鮑鋒在采訪中這樣表示。 記者李明