原標(biāo)題：走不完的流程究竟卡在哪兒

　　“新官不理舊事”，言而無(wú)信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營(yíng)商環(huán)境。

　　——摘自中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》

　　“公司年審文件月底才能簽發(fā)，現(xiàn)在剛月初，怎么提供?年審文件僅在政府系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，企業(yè)無(wú)從獲取，到哪里找?需要提供的材料清單并無(wú)年審文件，我們按照要求報(bào)送，怎么就成了‘資料不齊全’?”

　　日前，說(shuō)起這些自相矛盾的“問(wèn)題”，董某仍心有余悸。作為陜西某融資擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人，董某到陜西省西安市新城區(qū)政府金融工作辦公室為企業(yè)申請(qǐng)股權(quán)變更時(shí)，曾被一道叫“年審文件”的關(guān)卡擋住了去路。

　　去年7月11日，該融資擔(dān)保公司向新城區(qū)金融辦申請(qǐng)股權(quán)變更，并按要求提交了相關(guān)資料。新城區(qū)金融辦審查后，發(fā)現(xiàn)資料有誤，于7月13、14日兩次通知企業(yè)取回資料，并要求重新報(bào)送。該企業(yè)按照要求更改了資料，在規(guī)定時(shí)間再次報(bào)送，卻遲遲等不來(lái)消息。無(wú)奈之下，該企業(yè)就此事給時(shí)任新城區(qū)區(qū)長(zhǎng)去信。在區(qū)長(zhǎng)的直接過(guò)問(wèn)下，區(qū)金融辦這才簽發(fā)了該企業(yè)股權(quán)變更初審意見，并報(bào)送至西安市金融辦，前后不過(guò)3天而已。

　　最終拿到股權(quán)變更手續(xù)的董某五味雜陳。“變更手續(xù)辦不下來(lái)，賬戶被銀行凍結(jié)，部分業(yè)務(wù)不能正常開展，我們付出了高昂的時(shí)間成本。”董某說(shuō)，因流程卡殼給企業(yè)帶來(lái)的損失已無(wú)法彌補(bǔ)。

　　問(wèn)題到底出在哪兒?

　　“7月26日，企業(yè)來(lái)電催辦此事，我告訴他沒有年審情況的批復(fù)文件，資料不齊全。”負(fù)責(zé)辦理該業(yè)務(wù)的區(qū)金融辦管理科科長(zhǎng)李某說(shuō)，“7月28日，企業(yè)又來(lái)人催辦，我心里也著急，當(dāng)場(chǎng)給市金融辦打電話，得到答復(fù)說(shuō)文件雖然還未印發(fā)，但該企業(yè)年審確實(shí)合格，可以辦理變更手續(xù)。”

　　然而事實(shí)證明，李某并沒有他所說(shuō)的那么“著急”。在上級(jí)部門明確表示可以辦理的情況下，他并未當(dāng)場(chǎng)辦理而是將此事擱置，李某究竟有何顧慮?在審查組與李某的談話中，李某解釋說(shuō)是“出于謹(jǐn)慎考慮”：“市里提供不了年審情況的批復(fù)文件，萬(wàn)一情況發(fā)生變化，這業(yè)務(wù)就辦錯(cuò)了。”

　　一邊是焦急等待批復(fù)的企業(yè)，一邊是怕?lián)?zé)而對(duì)服務(wù)對(duì)象需求選擇性無(wú)視的辦事人員，在西安市黨員干部爭(zhēng)當(dāng)“店小二”、提供“五星級(jí)服務(wù)”的營(yíng)商環(huán)境下，李某服務(wù)駐地企業(yè)態(tài)度冷漠、作風(fēng)不正，暴露出個(gè)別單位在招商引資、服務(wù)企業(yè)方面仍存在不少問(wèn)題。

　　因要求企業(yè)提供不該、不能提供的相關(guān)資料，導(dǎo)致企業(yè)股權(quán)變更不能及時(shí)簽發(fā)，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成影響，李某作為區(qū)金融辦管理科科長(zhǎng)，違反工作紀(jì)律，在工作中責(zé)任心不強(qiáng)、辦事效率低、服務(wù)意識(shí)差，最終受到黨內(nèi)警告處分。(本報(bào)記者 王卓)

　　●點(diǎn)評(píng)

　　本案中，李某對(duì)業(yè)務(wù)不熟，不僅不能明確告知企業(yè)必須提供的資料，甚至要求企業(yè)提供僅供政府內(nèi)部流轉(zhuǎn)且尚未下發(fā)的證明材料，審批拖沓怠慢，辦事效率低下，這一形式主義、官僚主義行為無(wú)形中增加了行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委召開企業(yè)家座談會(huì)，深入了解駐地企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見建議，扎實(shí)解決實(shí)際困難。持續(xù)加大“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題的查處力度，解決突出問(wèn)題122起，處理122人。下一步，將持續(xù)開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范公職人員涉企行為規(guī)定，抓好“群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)公共服務(wù)部門和窗口單位政風(fēng)行風(fēng)”工作，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，督促黨員干部當(dāng)好“五星級(jí)服務(wù)員”和“店小二”，在追趕超越大潮中努力跑出新城加速度。

　　——陜西省西安市新城區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任賀瑞林