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　　西安“1+N”社會救助體系 受到國務院通報表揚

　　原標題：我市“1+N”社會救助體系 受到國務院通報表揚

　　日前，國務院通報表揚了在第五次大督查中發現的各省市區的130項典型經驗和做法，“西安市建立完善‘1+N’社會救助體系、織牢織密兜底保障網”名列其中，是陜西省此次受到表揚的3項經驗做法之一。

　　據悉，我市是1998年實施城市低保制度、2005年全面實施農村低保制度的。20多年來，隨著經濟社會發展和市民生活水平的提升，我市在不斷完善城鄉最低生活保障制度的同時，結合形勢的發展變化，逐步建立和健全了“1+N”新型社會救助體系。

　　“1+N”新型社會救助體系，即以城鄉最低生活保障制度為主體，特困人員供養制度、醫療救助制度、臨時救助制度、教育資助制度、殘疾人兩項補貼制度、高齡老人生活保障補貼制度、困難失能老人護理補貼制度、漸退幫扶制度、分類施保制度等為補充的救助制度體系。其目的在于使各類困難群眾和保障對象，都能夠得到政府的關懷和幫助，從而形成一個比較完整的救助鏈。

　　“1+N”社會救助體系的建立，著眼于形勢的發展變化，不斷拓展救助的范圍，著眼于群眾生活質量的提升，適時提高救助標準。自1998年以來，我市先后14次提高城市低保標準，現已由當初的每人每月105元、提高到目前的每人每月660元，農村低保標準由當初的人均月補助9.3元，提高到現在的每人每月450元。農村五保供養標準由2006年的每人每年826元提高到現在的7520元、最高達到9800元(含200元實物供應)。在醫療救助方面，將城鄉低保對象個人自付費用救助比例從原來的65%，變為5萬元以下救助70%、5萬元以上救助80%，將醫療救助封頂線從6萬元提高到15萬元，對未成年人救助比例整體上浮10%、年累計救助封頂線提高至20萬元。另外，對臨時救助最高限額由過去的8000元提高至10000元，且同一事由每年可申請2次。把救助對象中的殯葬補貼標準由每人1000元提高到了2000元。2015年至2017年，累計為94.96萬困難群眾發放各類救助保障金24.34億元。今年前6個月，為1.8萬戶、2.89萬人發放城市低保金1.25億元，為2.34萬戶、6.63萬人發放農村低保金1.77億元，實現了應保盡保、應助盡助。

　　“1+N”社會救助體系的建立，著眼于全面脫貧攻堅，在完善長效機制上下功夫。國家脫貧攻堅戰略實施后，我市及時充實和完善相應制度規定，使“1+N”社會救助體系更具有時代特征。去年，市民政局與有關部門聯合出臺的《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》，從政策銜接、對象銜接、標準銜接、管理銜接四個方面提出了具體措施，避免部門之間各自為戰的現象，形成了工作合力。為了在精準扶貧的路上不讓一個貧困戶掉隊，市民政局還進一步完善了“漸退幫扶”政策，對城市和農村低保家庭其收入超出低保標準，按政策分別給予6個月和12個月的延長期，在確保其家庭收入穩定后再退出低保。同時，還建立了低保信息核對平臺，堅持長期公示制度，實行一門受理、集中辦理方式，打通服務群眾的“最后一公里”，優化服務結構，接受社會監督。

　　我市建立“1+N”社會救助體系，解決了過去在社會救助方面間斷性、碎片化的問題，使制度設立更加完善，操作程序更加規范，實現了公開、公平、公正的目標要求。(記者關穎 通訊員楊鋒安)