記者21日從西安市政府獲悉，《西安市村鎮規劃管理規定》印發。其中指出，農村村民自建住宅建設，原則上人均建筑面積控制在80平方米以下，層數控制在3層以下(含3層)。

實現村鎮用地“一張圖”管理

　　《規定》明確，加強村鎮規劃與產業發展規劃、土地利用規劃和生態環境保護規劃的銜接、融合，建立“多規合一”的空間規劃平臺，實現村鎮用地“一張圖”管理。

　　西安城市總體規劃確定的中心城區、外圍組團、新城、縣城的規劃建設用地范圍內的鎮(街道)及村莊，不再編制鎮(街道)總體規劃和村莊規劃，執行西安城市總體規劃和詳細規劃。西安市村鎮規劃體系包括市域村鎮體系規劃、區(縣)域村莊建設規劃、鎮(街道)總體規劃、村莊規劃4個層級。鎮(街道)總體規劃的規劃期限一般為20年，村莊規劃的規劃期限一般為10年。

　　秦嶺生態環境保護區和渭河生態區范圍內鎮(街道)的總體規劃，由鎮人民政府(街道辦事處)組織編制，會同資源規劃行政主管部門組織專家嚴格按照相關法規和規劃的要求進行技術審查，經同級人民代表大會(人大工委)審查同意，區縣人民政府、開發區管委會審查通過后，報市人民政府審批，區縣人民政府、開發區管委會公布執行。

村莊規劃區內村民建設住宅須辦理許可證

　　在西安市行政轄區范圍(含西咸新區)，經法定程序批準的村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業和農村集中居住區工程建設以及農村村民住宅建設的，均須辦理鄉村建設規劃許可證。鄉村建設規劃許可證有效期為兩年。

　　秦嶺生態環境保護區范圍內的建設工程項目(含農村集中居住區工程建設，農村村民住宅建設除外)須取得市秦嶺生態環境保護管理機構核發的項目準入意見書后，方可申請辦理鄉村建設規劃許可證。渭河生態區范圍內的建設項目須符合省、市相關規定。

　　有下列情形之一的，所在鎮人民政府(街道辦事處)不予受理規劃許可：近期規劃改造，擬建用地已列入征用范圍的;不符合土地利用規劃的;不符合村莊規劃的;占壓城鄉規劃紅線、綠線、藍線、紫線、黃線、橙線、黑線控制范圍的;未編制村莊規劃和已到期未續編的。

　　農村村民自建住宅建設，原則上人均建筑面積控制在80平方米以下，層數控制在3層以下(含3層)，屋頂檐口至地面高度控制在10米以內，坡屋頂應從檐口起坡，坡頂不超過2.5米。秦嶺生態環境保護區范圍內村民自建住宅建設，建筑高度同時須符合省、市秦嶺生態環境保護條例相關規定。村民自建住宅跨度超過9米或兩層以上的房屋，應當由具有相應資質的設計單位設計，也可選用建設行政主管部門認可的通用設計或標準。

騙取批準非法建設 兩年內不得再次申請

　　對于未取得鄉村建設規劃許可證或未按照鄉村建設規劃許可證許可內容進行建設的違法行為，由鎮人民政府(街道辦事處)責令其停止建設，尚可采取改正措施的，責令其限期改正，并可按有關規定予以處理;對嚴重影響規劃的，限期拆除其違法建設的建筑物、構筑物及其他設施。

　　未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地進行鄉村建設的，由鎮(街道)資源規劃行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上的違法建筑，且兩年內不得再次申請。 （康喬娜）