從“多部門之間來回跑”到 “一個部門綜合服務”，從“多個窗口等”到“一窗通辦”，從“多次跑”到“最多跑一次”……最近，長武縣群眾普遍發現,曾經辦事時的麻煩手續消失了,行政窗口服務越來越好。

　　改變源自改革。為了著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，進一步將“放管服”改革和優化營商環境推向深入，長武縣組建成立了行政審批服務局，于2018年8月7日正式掛牌對外運行，相比改革前全縣46個業務科室114人辦理的業務，減少到現在5個科室31人，將分散在17個部門的186項行政審批事項集中起來辦理，全力給審批“瘦身”。同時，將縣政務服務中心設置為縣行政審批服務局下屬事業單位，具體承擔行政許可的相關服務性、事務性工作，共進駐縣級職能部門30個，設置服務窗口33個，派駐窗口工作人員56人，全縣128項公共服務事項實現一廳辦理。在日常工作中，全面實行“一次性告知清單”“預約服務、延時服務、代辦服務”和“綜合窗口受理”制度，最大限度地避免了群眾到行政審批服務局和政務服務中心窗口辦事多跑路。

　　據了解，“一枚印章管審批、一廳辦公少跑腿、一條流程走到底”全新審批模式的運行，對于推動招商引資和重大項目建設、優化提升行政效能和營商環境、促進縣域經濟持續健康發展產生了積極而深遠的影響。截止6月底，2019年度行政審批服務局和政務服務窗口共辦理行政許可和公共服務事項33566件。

　　推進“四辦”服務 提升辦事“加速度”

　　“以前到政府部門辦個事滿縣城跑，有時候一天下來也辦不完一件事，現在很方便，到政務服務中心不到一個小時就辦好了”，正在長武縣政務服務中心綜合窗口辦理業務的劉先生高興地說到。

　　為深入推進審批便民化，長武縣行政審批服務局以企業和群眾辦好“一件事”為標準，全面推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”(簡稱“四辦”)審批服務事項清單，并認真貫徹落實，力求審批更簡、服務更優。

　　圍繞合法合規事項“馬上辦”，進一步加快行政審批速度。對2018年以來中、省、市、縣取消的涉及縣級行政權力的進入林區直接收購木材許可、機動車維修經營許可、農業機械維修技術合格證核發等6項行政許可事項立即取消;圍繞容缺受理“一次辦”，進一步提升行政審批效率。推動一般事項“不見面” “一次辦”，需要現場踏勘、技術審查、聽證論證的，實行馬上響應、聯合辦理和限時辦結。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務、告知承諾、郵政快遞送達等便利化措施，多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平;圍繞權力下放“就近辦”，進一步完善基層綜合便民服務平臺功能，將審批服務延伸到鄉鎮(街道)、城鄉社區等，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦;圍繞全程在線“網上辦”。凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”，切實提高網上辦理比例。目前，已經全面實現微信辦照、微信代開發票等業務。完成了市縣一體化政務服務平臺組建工作，梳理錄入全縣“三級四同”政務服務事項1027項(行政許可事項516項、其他行政權力事項150項、公共服務143項、行政給付17項、行政征收3項、行政確認36項、行政獎勵6項、行政檢查1項、審核轉報155項、備案類166項)。

　　據了解，目前全縣40家行政單位，公布“四辦清單”1027項，其中“網上辦”914項，“一次辦”639項，“馬上辦”243項，“就近辦”252項。

　　加大“四減”力度 行政審批“再瘦身”

　　為進一步優化營商環境，助推縣域經濟發展，該局從企業、群眾需求出發，在審批服務過程中按照“應減盡減”的原則，大力推進“減環節、減材料、減時限、減費用”(簡稱“四辦”)工作。

　　減環節方面，按照依法依規的原則，將行政審批過受理、審核、審查、決定四個環節減少為工作人員受理、科室負責人審核、分管領導終審決定三個環節，取消了主要領導終審決定環節;減材料方面，一次性取消了行政許可過程中涉及審批資料中營業執照復印件、項目備案確認書、立項批復文件、特種行業經營許可證等資料，通過內部協同、網絡查詢共享資料信息，使辦事企業和群眾提供的材料減少了60%以上;減時限方面，全局承辦的行政許可事項辦理時限由原來的9068天壓縮至4223天，壓縮率53.43%。同時，行政審批服務局給審批干部充分授權，涉及民生服務類的128項事項中當場受理、當場辦結高達119項，當場辦結率92.9%;減費用方面，以“法治”就是最好的營商環境為導向，法律法規明確規定的稅費、規費全額收取，法律法規沒有規定的費用堅決不收。2019年度，縣政府決定對企業開辦過程中印章刻制費用由政府買單，減輕企業負擔。

　　該局相關負責人表示，“最多跑一次”底線是“一次”，要害在“減”，要讓企業和群眾用最高效率辦成事。

　　精簡審批事項 利企便民促發展

　　“這是給您免費刻制好的企業公章，請收好。”近日，長武縣行政審批服務局的工作人員驅車來到“長武縣微小企業孵化基地”，將刻制好的公章遞到陜西天茂新能源科技有限公司負責人手中。該企業負責同志感激的說：“你們無微不至的營商服務環境真的是太給力了，在企業行政審批方面，做到了服務標準化、體貼化和專業化，不僅辦事效率高，工作人員服務也很熱情，讓我對公司未來的發展更有信心了，為你們點贊!”

　　據了解，6月26日上午，長武縣5億元鋰電子重大招商引資項目，陜西天茂新能源科技有限公司到行政審批服務局辦理相關手續，該局領導迅速召集注冊登記、企業開戶、項目備案、稅務登記、印章刻制等涉及業務相關科室、窗口負責人召開部署會，安排審批服務事宜。在業務辦理過程中，該局安排專人陪同，全程幫辦，企業在提交申請當天就完成了所有的相關審批手續。

　　據悉，為了提高縣域營商環境，最大限度地利企便民，長武縣行政審批服務局按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，簡化企業投資項目審批。一是優化審批流程，涉及政府審批許可事項，通過提前介入、多評合審、多圖聯審、并聯審批等措施，整合辦理程序，優化流程，將平行業務盡可能并聯辦理，大幅度壓縮投資項目審批時間;二是變串聯審批為并聯審批。以項目審批核準備案、用地規劃許可、設計方案審查、工程規劃許可、施工許可、竣工驗收等為主線，針對政府投資的審批類和社會投資的核準(備案)類建設項目分別劃分四個階段，涉及其他行政許可、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進;三是全力推進審批 “提速”。推行立即辦、主動辦、公開辦的“三辦”舉措，真正實現“最多跑一次”;四是推行企業承諾制和容缺辦理機制。投資項目符合政府制定的經濟技術指標和行業技術規范標準，推行“企業承諾、過程監管、信用獎懲”的企業投資項目承諾制審批管理模式。對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件的投資項目，先予審查和辦理，容缺材料后補。

　　與此同時，該局還把做好簡化企業開辦和注銷程序作為優化提升營商環境切入點，努力在程序規范快捷、壓縮企業開辦和注銷時間、部門協同高效、贏得群眾滿意等方面求突破。目前各項工作進展順利，取得了初步效果。

　　“企業和群眾對營商環境的感受是最靈敏最深刻的，我們通過這些舉措的創新和實施，目的就是讓群眾辦事更方便更快捷，真正做到‘讓數據多跑路、群眾少跑腿’。在接下來的工作中我們將持續優化服務水平，不斷創新推出便民利企舉措，深入踐行‘最多跑一次’承諾，全心打造‘五星級’店小二，為來長武投資的企業打造最優營商環境。”長武縣行政審批服務局局長韓宏春說。(記者 孫波 劉攀峰)