8月1日，從陜西省發展改革委傳出消息，《西安臨空經濟示范區發展規劃(2019-2035年)》已編制完成，即日起面向社會公開征求意見。其中擬定，示范區范圍南至福銀高速、北至涇河、西至渭城區北杜街道行政邊界、東至渭城區底張街道行政邊界，面積144.18平方公里。

　　到2020年旅客吞吐量達到5500萬人次

　　臨空經濟是以空港樞紐為依托，以現代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時效、高質量、高附加值產品和服務并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業、先進制造業和高端服務業集聚發展而形成的一種新的經濟形態。根據所擬定的征求意見稿，對應國際、國內、省內3個層面，提出“全球高端要素聯接中樞，內陸臨空經濟創新典范，陜西追趕超越新動力源”的總體定位，重點圍繞“港-產-城-人”4個方面，將西安臨空經濟示范區打造為“‘一帶一路’國際航空樞紐、臨空經濟創新發展高地、綠色智慧宜居宜業魅力空港、中外人文交流開放門戶”。

　　發展目標擬定，對標西安2035年全面建成國家中心城市的時間節點，倒排臨空經濟示范區發展計劃，實施“近期完善功能，中期突出特色，遠期樹立標桿”的“三步走”目標路徑，確保發展目標全面實現。

　　到2020年，國際航線達到100條，旅客吞吐量達到5500萬人次，貨郵吞吐量突破42萬噸;引進國際領先的行業龍頭企業3-5家，上下游配套企業快速聚集，綜合保稅、飛機融資租賃、保稅航油、第五航權、跨境電商等業務全面開展，基本形成功能完備的臨空經濟示范區。

　　構建“一核雙心兩環五區”核心區

　　在空間布局上，意見稿擬定，構建“一核雙心兩環五區”核心區。“一核”：即西安咸陽國際機場，面積30.5平方公里，預留機場與空港共同開發用地16.5平方公里，總計47平方公里。主要圍繞機場運營和發展，不斷強化空港客貨運樞紐與綜合交通樞紐建設，重點布局飛機維修、貨運、機場保障等設施，提升機場運營保障能力與服務水平，奠定“一帶一路”國際航空樞紐地位。

　　“雙心”：即機場東西兩個門戶。東門戶主要圍繞T5航站樓，以商貿、酒店、總部辦公、高端服務業為核心，打造T5站前綜合商務區，形成以人流集散、商貿服務、總部辦公、購物休閑等功能為一體的國際化元素聚集區。西門戶主要依托航企CBD、空港國際商務中心以及聚集的13家國內外知名航空企業總部，大力發展航空總部經濟，臨空金融、臨空商務等高端總部經濟業態，打造臨空型總部經濟發展高地。

　　“兩環”：即機場服務環和城市發展環。機場服務環是依托灃涇大道-正平大街-自貿大道-周公大道形成的疏解機場周邊交通，服務機場客貨集散的快捷通道和經濟紐帶。城市發展環主要是依托快速市政道路，串聯示范區各功能板塊，形成促進沿線板塊協同互動、融合發展的城市發展圈。

　　“五區”：由臨空科技及軍民融合片區、航空物流發展片區、生態文旅片區、商貿及創新發展片區、文化會展和都市生活片區組成的功能聚集區。

　　提前啟動地鐵12號線建設

　　意見稿擬定了重點任務，為全面實現規劃各項目標，盡快發揮示范帶動效應，西安臨空經濟示范區將重點推進六大任務。其中，構建綜合交通系統。加快推進高鐵、城際、地鐵進機場，提前啟動地鐵12號線建設，預留西延高鐵進入T5航站樓通道，規劃建設機場高鐵貨站，實現航空貨運與高鐵貨運無縫對接。規劃建設機場第二高速及貨運專用快速通道，完善機場周邊公路網絡，將西安咸陽國際機場打造成集航空運輸、高速鐵路、城際鐵路、地鐵、地面公交等多種交通方式于一體的大型綜合交通樞紐。

　　配套設施建設這樣規劃

　　值得一提的是，意見稿對高品質城市配套設施建設工程擬定，道路交通系統建成“九橫十縱”道路系統，“九橫”是指正平大街、北杜大街、通善大街、宜平大街、咸平大道、灃涇大道、底張大街、慈恩大街、興教大街;“十縱”是指渭城大道、明德路、萬聯大道、自貿大道、周公大道、章義路、通義路、崇仁路、天翼大道、臨空大道。

　　城市公園體系：建設“區域性公園+生態綠帶+組團綠地+街旁綠地”的綠化公園體系，實現“300米見綠，500米見園”。以順陵、秦陵等為基礎設置郊野公園，以空間結構雙環為基礎建設環狀生態綠帶。

　　信息化智慧化建設：加快示范區內新一代移動通信、互聯網、無線寬帶網絡基礎設施建設，搭建物聯網、云計算綜合運營平臺，完善地理信息、智能交通、社會治安、市容環境管理、災害應急處置等智能化數字系統，建設智慧空港城市。

　　在城市服務配套方面，教育醫療：引進1-2家專業性醫院，構建醫療資源共享服務平臺;建設若干所中學、小學、幼兒園等學校，爭取國際、國內知名高校設立分院、研究機構、博士后流動工作站等;城市文化：建設空港公共圖書館、空港文化博物館、空港文化交流中心、空港國際會展中心、空港美術館、音樂廳、體育館等設施，保障各類入區人才的文化需求;生活居?。焊邩藴蚀蛟炀幼∩鐓^，配套完善休閑設施、“新城級-片區級-居住區級”三級商業設施的服務;滿足社區住客的時尚購物、餐飲娛樂、文化休閑等需求;建設國際商貿城，配有各國商品，與跨境電商形成聯動。

　　打造涇河南岸最美旅游綜合體

　　意見稿擬定，打造大美宜居環境。注重示范區原始風貌和生態敏感地帶保護，加快涇河流域治理和生態環境提升;加大社區公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度，打造“區域性公園+生態綠帶+組團綠地+街旁綠地”的綠化公園體系。

　　涇河南岸文旅開發工程，以涇河南岸為承載點，發展旅游集散、餐飲娛樂、購物休閑、民俗體驗、文化消費等業態，重點建設古渡文化民俗風情園、農創藝術公社、農業體驗莊園、濕地公園、百畝杏園五大板塊，打造民俗特色與時尚體驗相輝映的涇河南岸最美旅游綜合體，吸收轉化西安咸陽國際機場數千萬旅客流量。其中，農創藝術公社重點建設藝術社區、游客中心，配套特色餐飲民宿街區。農業體驗莊園重點開發運動莊園、農事體驗園、現代農業展示區等項目，打造田園迷宮、花卉香鎮、陽光牧場，配套特色餐飲民宿街區。濕地公園擬建設濕地博物館，打造濕地花海、濕地農場、濕地植物園、濕地水街，配置垂釣中心、游船碼頭，配套音樂營地。百畝杏園擬開發花溪休憩、五彩花海、香草種植等項目，配置杏花酒莊、水果豐收園，配套露營基地、房車基地。

　　有意見的單位或個人可以填寫《征求意見反饋表》，通過郵件、傳真或郵寄的方式提出反饋意見，意見反饋截止時間為8月7日。聯系電話029-63913117;傳真029-63913120，電子郵箱51808802@qq.com。地址為陜西省西安市省政府新城大院陜西省發展改革委。

　　本報記者張維實習生解東旭