今年9月24日，陜西啟動電動自行車登記掛牌工作,掛牌工作開展以來，一直采取的是線上預約、線下辦理的政策。根據要求，超標電動自行車必須在2019年12月31日之前申請過渡期臨時號牌，之后不再辦理。11月5日，陜西公安交警電動自行車管理平臺開啟為期5天的免預約辦理過渡牌照活動，隨后又延長至20日，西安超標電動自行車車主無需預約可直接在西安市文景路電動車市場辦理過渡牌照。

　　據市民反映，因為免預約，文景路電動車市場出現排長隊的情況，而不愿排隊等待的車主只要愿意花138元購買頭盔或車鎖、花188元購買定位器，過渡牌照立等可取。對此，華商報記者在持續觀察幾天后，以車主的身份進行了暗訪。

　　>>車主抱怨：

　　排了三天隊沒辦成 朋友花錢后5分鐘辦結

　　11月16日下午，文景路電動車市場附近，50歲的李先生一人蹲坐在馬路邊生悶氣，他自稱老老實實排了三天隊，卻沒能給自己的超標電動車掛上過渡期臨時牌照，而他的朋友花了138元，5分鐘就辦好了。

　　李先生說，他是從網上關注到限時免預約掛牌服務的，11月14日一大早趕來，本以為便民服務能立即掛牌，沒想到前來辦理的人太多。當天中午，李先生接孩子放學回家，等到下午再來，隊伍還是很長。李先生說，第二天他早早排隊同樣沒有辦成。

　　第三天一大早又來排隊辦理，中午接孩子放學的時候，讓妻子請假幫著排隊，下午排隊時碰到一個朋友排在他后面很遠的地方。李先生說，一直等到下午快下班的時候，還沒有排到他，但他的朋友卻早早辦理好的牌照。朋友告訴他，這樣老老實實排隊不行，只要在入口處花138元買個頭盔或車鎖，就不用排隊，有人會安排直接進入辦理牌照，5分鐘就能辦完。

　　李先生專門跑到入口處看，咨詢處指示牌旁邊擺著一張桌子，桌子上擺著車鎖和紅白兩種顏色的頭盔，一名身穿深藍色棉衣、掛著紅色袖標的四十多歲男子告訴他，只要購買價值138元的車鎖或頭盔就可以不用排隊直接掛牌。

　　>>記者暗訪：

　　花138元買頭盔 可以不排隊優先辦理

　　11月18日下午，記者來到文景路電動車市場，排隊辦理牌照的人特別多，入口處的確有人兜售頭盔，稱購買后可直接進入辦理掛牌。

　　11月19日上午7時，記者跟隨李先生再次來到文景路電動車市場。此時，已經有人在排隊。上午9時開始辦公時，隊伍早已排了很長。入口處圍著一群車主，一名女子拿著“微信收款碼”的牌子，數十名車主蜂擁著掃碼，金額顯示138元，持付款截屏圖到旁邊車牌為陜AD80602、車身有“24小時道路救援”字樣的面包車處，一男子邊看車主手機上的付款憑證邊分發頭盔，同時給車主一張收據。此時工作人員催著拿到頭盔和收據的車主趕快進入場內辦理牌照。記者觀察發現，面包車內的頭盔賣完后，就開始賣面包車旁邊桌子上的車鎖，為了防止進入場內辦理牌照的人太多，賣頭盔和車鎖也是一陣一陣的，賣上一些，放進去一些人，中間停止一段時間，等里面辦理得差不多了，又開始售賣，頭盔和車鎖也在不斷地補充。

　　記者跟數十名車主一起拿頭盔和收據到入口時，門口戴著紅袖標維護秩序的工作人員將收據沒收，讓拿著頭盔騎車進入。從拿到收據到入口僅兩分鐘的時間，記者拿手機對著138元收據(收據顯示：愛瑪電動車服務憑證，頭盔一個，金額138元)拍照時，被門口工作人員看到。他怒吼記者：“拍照干嗎呢?回去排隊，這不能直進了。”雖然記者再三解釋，該工作人員不理會，堅決不讓記者騎車進入。

　　在與該工作人員交涉期間，掃碼花138元買頭盔的車主越來越多。此時，一輛警車駛來，面包車立即關上后備廂，剛才還分發頭盔的人員迅速離開。警車上下來兩名民警，市場上一名戴著紅袖標的工作人員迎上去。民警稱剛才有人報警稱，在市場內賣高價頭盔。記者沒聽清楚工作人員是如何解釋的，不到兩分鐘，兩名民警駕警車離開。還未等警車走遠，面包車又打開后備廂繼續分發頭盔。

　　記者因為無法從市場的前門進入，于是轉到后門。記者向保安人員稱已經花了138元，前門不讓進了，希望可以通過后門進入，否則錢白花了。保安人員稱，有頭盔有收據肯定能進入直接辦理。交涉期間，記者看到一位端茶杯的中年男子不停向戴著紅袖標工作人員安排工作，記者走到這位中年男子身邊稱，頭盔已經買了，前門不讓進，把警察都引來了，中年男子先是愣了一下，后氣憤地說“什么頭盔不頭盔的，咋回事呢?快點離開”。此時，一名女性工作人員拉著記者稱，剛才那位是領導，這些話不能當著領導面說。

　　記者接著問，難道領導不知道此事?該工作人員稱，咋可能不知道。看到這位領導模樣的中年男子離開后，記者再次來到保安人員處說，買了頭盔，其他人都進去了，希望通融一下。保安稱，無法從后門進，因為沒有人收收據，無法處理。記者問咋處理?該保安不再說話。記者追著問，剛才好像領導不知道花錢買頭盔不用排隊直接辦的事。保安嘿嘿一笑：“咋可能，領導不知道，這事能弄成?”

　　因為拍了收據的照，前后門都不讓進，記者聯系了一名車主，讓他騎著記者用的電動自行車，拿著收據和頭盔去辦理，入口處工作人員沒收票據后讓其進入辦理，大約5分鐘后辦理完畢。

　　在安裝牌照現場，記者看到，有數十位車主花138元購買頭盔或車鎖，還有十幾名車主花188元安裝定位裝置，在一個特定的區域內便捷辦理。一名車主介紹，他也是兩天排隊沒有辦成，正常排隊辦理很慢，沒辦法才花188元，很快就能辦理。

　　>>記者觀察：

　　大約10人分工明確 有人收錢 有人望風

　　李先生告訴記者，138元或188元買來的頭盔、車鎖、定位器等遠高出市場價。

　　記者觀察發現，提供便捷掛牌服務的有十人左右，他們分工明確。在門口賣頭盔、車鎖為兩男兩女年輕人，四人中以穿黑衣服的男子為主，他負責發放物品和收據。一名年輕女子緊緊跟在該男子身邊，不停轉移男子口衣服袋中的東西。另一女子負責讓車主掃微信，還有名一年輕男子負責搬運物品。

　　在沒收票據的入口處有4名戴著紅袖標的工作人員，其中以藍衣服沒收票據者為主事人，只有他點頭才能讓車主進。進入后現場有一人引導花錢車主便捷辦理。記者看到，對于花錢進入區域的車主，檢查并不嚴格，辦理速度極快。

　　此外，市場門口馬路邊有1名騎電動車望風的男子，觀察周邊及車主的異常情況，隨時通報，記者給收據拍照和民警出警，就是被這名望風者發現，及時通報的。還有一名穿保安大衣的男子，他一會兒在前門、一會兒在后門，一會兒靠近賣頭盔的人員身邊，叮嚀幾句。

　　記者隨后來到望風男子旁邊，閑聊中，該男子稱，這個買賣都有門道的。為什么花138元賣給車主一個頭盔呢?干脆拿錢讓進就得了。該男子稱，如果掏錢就讓進，肯定會出問題，如果花錢買個東西讓進就沒有問題，錢是頭盔的錢，有頭盔不用排隊，節約時間。記者問及怎么核算每天賣了多少頭盔呢?該男子稱，有人專開票據，有人專收票據，收據一式兩份，核對收據自然能核對人數，也就能核對錢數，這種事是設計好的，錯不了。

　　記者抱怨對收據拍照后被入口沒收票據的人擋住不讓進入一事，該男子稱，干這些事肯定不對，總都得小心，收據拍照就有了證據，他們肯定不讓進入。記者提出，當時掃碼付錢的時候也會有證據啊?該男子稱，掃碼付錢是給個人的，查起來不好查。

　　記者再次來到入口處，以詢問相關政策為由，詢問一名工作人員他們是政府部門還是委托的第三方?該工作人員讓記者少打聽。隨后，記者反映買個頭盔就能進，這種方式不好，其他車主都有意見，該工作人員對記者說，少管閑事。

　　李先生和記者粗略計算了一下，每次掃碼付款后進入的車主30人左右，一天數百人，以每位車主付款138元來計算，平均一天入賬數萬元。記者在網上查詢發現，類似的頭盔售價也就三四十元。

　　“打著免預約的旗號，還專門延長了10天時間，到底是為了便民還是為了斂財，可能只有組織方自己知道了!”李先生憤憤地說。

　　>>專家觀點：

　　個別人把政策變成“生財”方式 傷害的是政府公信力

　　19日，陜西省社會科學院社會學研究所副研究員謝雨鋒對此談到自己看法，該事件需要政府管理部門從源頭治理、系統治理、依法治理這三個角度反思。本來這件事初衷是好的，是一項惠民政策，為何不法之人鉆了空子。車主花了錢肯定高興不起來，甚至有怨言，這暴露出管理部門在管理的過程中有漏洞。西安市有多少超標電動自行車?有多少需要掛牌?每天辦理的人員有多少?排隊的車主工作性質是什么?如此大的車輛數量，免預約只放在文景路一處辦理是否合適?這些都是前期需要調研的，管理部門不能坐在辦公室里定政策。車主一連幾天排隊無法辦理，個別車主花高價買物品即可直接進入，政策落實到這里，看似便民其實是勞民，這種為民服務是“表面服務”，切實為民服務，必須讓百姓方便才是最基本的原則。

　　謝雨鋒說，為超標電動自行車辦理牌照，不論是政府部門辦理或者委托第三方機構代辦，都要有相關的制度約束和法律約束，不能隨組織方的意愿來辦，這種通過高價出售頭盔和車鎖的方式，讓車主“便捷”辦理，其實是人為的造成不公。個別人把政策變成“生財”方式，最終傷害的是政府的形象和公信力，所以說，相關部門一定要下大力氣進行徹底調查，制止這種不良風氣，還市民一個事實真相。

　　謝雨鋒表示，因為目前是集中辦理，導致車主集中在一起人數眾多，存在安全隱患，相關政府部門需要進行調整方案，多渠道、多點位進行疏導。 記者 佘暉 文/圖