國企工資決定機制的改革，事關企業每一位員工的切身利益。國務院頒布《關于改革國有企業工資決定機制的意見》后，我省也出臺了《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》，3月5日上午省政府召開政策例行吹風會，邀請省人社廳、省國資委等相關部門領導和專家對此次實施意見的出臺進行了解讀。

為何制定出臺該《實施意見》？

建立與市場經濟相適應的企業薪酬分配制度

　　調查數據顯示，近年來國有企業平均工資漲幅明顯高于社會平均工資漲幅，在這樣的前提下，我省為什么還制定出臺《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》?對此，省人社廳副廳長張虎成表示，現在的國有企業工資決定機制存在市場化程度不高，分配秩序還不夠規范，監管體制還不夠健全等問題，2015年國務院專門印發了關于深化國有企業改革的意見，明確提出要建立與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度，這就對改革國有企業工資決定機制應該說提出了非常具體的要求。去年5月，我省根據陜西的實際出臺了實施意見，這是貫徹落實黨中央國務院決策部署的具體舉措，也標志著國有企業適應現代管理制度的企業工資分配制度體系已基本形成。

改革后工資會不會漲？

不一定 與企業經濟效益等有關

　　《實施意見》出臺后，很多國企員工最關心的就是工資變化，會不會上漲?省人社廳工資福利與勞動關系處副處長黨艷凝表示，“只能說不一定上漲。”

　　黨艷凝解釋道，這次改革聚焦激勵那些經濟效益更好、勞動生產率更高的國有企業，這些企業職工在一定程度上將會在工資收入方面有更多的獲得感，但不是普遍的漲工資，而是說進一步完善了工資同經濟效益、勞動生產率同向聯動能增能減的機制。對于能增能減，《實施意見》也做了原則性規定，如果一個企業經濟效益增長，那么它當年工資總額的增長應該在經濟效益增長的幅度范圍內確定。如果企業經濟效益下降，除了政策調整等非經營性因素外，它的工資總額應相應下降。另外，國有企業如果沒有實現國有資本的保值增值，即便經濟效益增長，工資總額也不得增長，或者說要適當下降。這些將有利于解決我省國有企業收入分配中該高不高、該低不低的問題，解決某些壟斷行業工資增長過快水平過高問題。

具體如何實施？

賦予企業更大的內部分配自主權

　　省國資委考核分配處副處長張靜表示，《實施意見》改變了過去國有企業工資總額增長只同經濟效益指標掛鉤的辦法，強調人工成本投入產出效率和職工工資水平的市場對標，工資水平是否合理由市場起決定性作用，使得國有企業職工工資決定，更加符合市場經濟規律。

　　此外，也賦予企業更大的內部分配自主權，明確國有企業工資總額預算由企業自主編制，尤其是提出對于主業處于充分競爭行業和領域的競爭類國有企業，工資總額預算原則上實行備案制管理。這一系列措施，有利于真正確立國有企業的市場主體地位，進一步落實企業內部薪酬分配自主權，不斷增強企業內在活力和市場競爭力，也進一步完善市場決定與政府監管相結合的體制機制，在充分尊重企業市場主體地位、確保企業依法依規自主決定內部工資分配的同時，更好地發揮政府對國有企業工資分配的宏觀指導作用。 華商報記者 肖琳