原標(biāo)題：減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制

　　記者4月2日從市政府獲悉，我市印發(fā)《積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，自發(fā)布之日起三年內(nèi)有效。

　　放寬市場準(zhǔn)入

　　取消汽車整車制造外資股比限制

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，我市將進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入對外開放范圍，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持在制造業(yè)、電力業(yè)等領(lǐng)域推出開放措施，進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，提高開放度和透明度，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和制度成果，并適時(shí)在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　制造業(yè)：取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制;取消干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修，3噸級及以上直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造，地面、水面效應(yīng)航行器制造及無人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造須由中方控股的限制;取消通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修限于合資、合作的限制。

　　電力業(yè)：取消電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制。

　　鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　設(shè)立1000億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　鼓勵(lì)外商投資企業(yè)投資我市高新技術(shù)、先進(jìn)制造、文化旅游、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立1000億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過市場化運(yùn)作吸引社會資本和金融機(jī)構(gòu)投資硬科技產(chǎn)業(yè);依據(jù)西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造“一帶一路”創(chuàng)新中心實(shí)施細(xì)則要求，對國家級科技創(chuàng)新平臺和國家級重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，給予最高不超過500萬元配套支持。

　　推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，對開發(fā)區(qū)新引進(jìn)總投資2億元以上、區(qū)縣新引進(jìn)總投資1億元以上的項(xiàng)目，給予最高不超過500萬元補(bǔ)助;按照“育小、扶中、抓大”的思路，貫徹落實(shí)省中小企業(yè)梯隊(duì)成長培育行動計(jì)劃，加大力度實(shí)施中小企業(yè)成長工程;促進(jìn)工業(yè)小企業(yè)躍升為規(guī)模以上企業(yè)，依據(jù)西安市關(guān)于加快工業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的實(shí)施意見要求，對首次進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　擴(kuò)大國際合作，鼓勵(lì)本地企業(yè)與外資企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)合作建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園。推動高新區(qū)建設(shè)國家一流科技園區(qū)，經(jīng)開區(qū)打造國際先進(jìn)制造基地和世界級產(chǎn)業(yè)合作平臺，合作共建“一帶一路”中歐合作產(chǎn)業(yè)園。對新認(rèn)定的國家級、省級國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別一次性給予運(yùn)營主體300萬元、100萬元園區(qū)服務(wù)配套設(shè)施補(bǔ)貼，所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)比例配套獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)已有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展國際產(chǎn)業(yè)合作，對新建、新設(shè)的國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)及開展國際產(chǎn)業(yè)合作成果顯著的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　加強(qiáng)投資促進(jìn)

　　對新設(shè)或增資擴(kuò)股外資企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)

　　鼓勵(lì)外資項(xiàng)目早日落地實(shí)施。通過政府類基金、財(cái)政補(bǔ)貼資金等多種方式，在同等條件下對外商投資項(xiàng)目給予支持。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，對新設(shè)或增資擴(kuò)股外資企業(yè)按其境外投資方注冊資本實(shí)際到位資金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。外商投資企業(yè)自工商營業(yè)執(zhí)照簽(換)發(fā)之日起一年內(nèi)，到位資金在1000萬美元(含)—5000萬美元的，給予2‰獎(jiǎng)勵(lì);到位資金在5000萬美元(含)—1億美元的，給予3‰獎(jiǎng)勵(lì);到位資金在1億美元(含)以上的，給予4‰獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬元人民幣。第二年到位資金1000萬美元以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，以后年度不再獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)跨國公司在西安投資設(shè)立地區(qū)總部。鼓勵(lì)外資企業(yè)在西安設(shè)立總部、區(qū)域性總部，除金融業(yè)外的其他新落戶總部企業(yè)，按照西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策，依據(jù)實(shí)繳注冊資本給予最高不超過3500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。母公司設(shè)在西安的總部企業(yè)首次被評定為世界500強(qiáng)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元;總部企業(yè)連續(xù)三年獲評世界500強(qiáng)企業(yè)的，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。

　　進(jìn)一步拓寬外資融資渠道

　　外資銀行設(shè)立一級分行補(bǔ)助300萬元

　　支持外資金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部及分支機(jī)構(gòu)，外資銀行在我市設(shè)立一級分行的，補(bǔ)助300萬元;境外銀行在我市設(shè)立代表處的，補(bǔ)助30萬元。對經(jīng)國務(wù)院金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)、新設(shè)立注冊在我市的法人金融機(jī)構(gòu)，按其實(shí)繳注冊資本規(guī)模給予一次性資金補(bǔ)助：注冊資本在1億元以上的法人機(jī)構(gòu)，給予200萬元的基礎(chǔ)補(bǔ)助;注冊資本超過1億元的部分，每增加1億元增加100萬元的補(bǔ)助(最高限額為6000萬元)。

　　支持跨國企業(yè)集團(tuán)辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，簡化資金池管理。對在境外證券交易市場首發(fā)或?qū)崿F(xiàn)融資1000萬美元以上的非首發(fā)上市企業(yè)，在提供由外匯監(jiān)管部門出具的證明文件或由銀行出具的相應(yīng)外資進(jìn)賬單，同時(shí)提供公司內(nèi)外名稱法律關(guān)系的法律文書及境外上市場所的準(zhǔn)許文件后，可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元人民幣，符合條件的擬上市及已上市企業(yè)，可根據(jù)《西安市鼓勵(lì)企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(市財(cái)發(fā)〔2016〕60號)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　支持外資企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，對獲得國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性給予80萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別一次性給予80萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對跨國公司和國際知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立設(shè)計(jì)研發(fā)總部、分支機(jī)構(gòu)，分別一次性給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)支持外商投資企業(yè)參與申報(bào)和承擔(dān)各級科技計(jì)劃項(xiàng)目，與西安高校院所合作參與申報(bào)各級政府科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　加大國際招商工作力度。加大境內(nèi)外招商投資促進(jìn)活動舉辦力度，對參加境外國際展覽會的企業(yè)，給予國際標(biāo)準(zhǔn)展位費(fèi)和展品運(yùn)輸費(fèi)70%的補(bǔ)助，每戶企業(yè)最高補(bǔ)助6萬元;對參加在境外舉辦的國際貿(mào)易與投資洽談會及推介(含路演)等招商引資活動的企業(yè)，給予國際機(jī)票和符合財(cái)政部境外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的食宿費(fèi)用及路演產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用70%的補(bǔ)助，每戶企業(yè)最高補(bǔ)助5萬元。持續(xù)辦好“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”“絲綢之路國際博覽會”“陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周”等投資促進(jìn)活動，采取有效措施切實(shí)提高外資招商項(xiàng)目履約率。

　　深化“放管服”改革

　　實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”

　　持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革。將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案進(jìn)一步下放至區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門實(shí)施，將企業(yè)設(shè)立、變更備案辦結(jié)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，備案資料完備的情況下即報(bào)即備，提升辦事效率。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”。進(jìn)一步加強(qiáng)國際招商人才隊(duì)伍建設(shè)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)對轄區(qū)企業(yè)供水、供電、供氣等工作要施行全程專人對接、上門服務(wù)等舉措。建立、完善我市外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和投訴機(jī)制。規(guī)范招商引資行為，嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。對未兌現(xiàn)承諾或未履行合同而造成嚴(yán)重不良影響的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。

　　優(yōu)化外向型人才引進(jìn)服務(wù)，健全海外人才來我市工作管理制度。對符合條件的高層次外籍專家，未持簽證來我市，可直接在口岸簽證機(jī)關(guān)申請人才簽證入境。為高層次外籍專家及其配偶、未成年子女簽發(fā)5年內(nèi)長期有效簽證。高層次外籍專家申請?jiān)谌A永久居留的，予以優(yōu)先辦理，在停居留資格條件、期限、辦證服務(wù)等方面提供最大限度的便利。具有中國國籍的引進(jìn)人才，不受出國前戶籍所在地的限制，可自由選擇在西安市落戶，簡化程序，予以優(yōu)先辦理，提供互聯(lián)網(wǎng)外國人辦理臨時(shí)住宿登記服務(wù)。實(shí)行外向型人才生活服務(wù)“綠卡通”制度，在醫(yī)療、子女就學(xué)、落戶等方面實(shí)現(xiàn)“一卡在手、處處綠燈”。建立高層次人才訴求“直通市領(lǐng)導(dǎo)”工作機(jī)制，及時(shí)解決高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的問題。