新華社濟南4月17日電　小區舊衣回收箱如何不再成擺設?

　　新華社“中國網事”記者邵魯文 楊文

　　目前，不少居民小區內都放置了舊衣回收箱，用來收集處理市民丟棄的舊衣服。但記者調查發現，一些舊衣回收箱幾乎無人問津，有些甚至成了垃圾箱。回收箱使用效率如何?舊衣回收箱收集的衣服流向了哪里?“中國網事”記者進行了調查。

　　箱子不少、回收率不高，有些被當成垃圾箱

　　舊衣回收箱在一些大中城市的投放已經較為普遍。例如，多家舊衣物回收機構在北京投放回收箱，數量已經超過3000個;舊衣回收機構“白鯨魚”在杭州有2000個舊衣回收箱;從事舊衣回收的公益組織“同心互惠”在北京、濟南兩地投放的舊衣回收箱超過500個。

　　記者近期在北京、山東等地走訪發現，小區中的二手衣物回收箱使用情況并不理想。在濟南二環南路的一處小區內，兩個回收箱被放置在小區角落里，無人問津。該小區物業工作人員告訴記者，回收箱使用率很低，久而久之也沒人來定期回收了，居民嫌礙事，就把兩個箱子挪到了小區角落。

　　記者隨機翻看了部分小區的舊衣回收箱，在一些回收箱里，除舊衣物外，還有啤酒瓶、舊報紙，以及其他雜物。有市民反映，不少住戶并不了解這些箱子的用途和回收要求，把舊衣回收箱當成了垃圾回收箱。

　　濟南市民趙東升告訴記者，他所在的小區不少人都對回收箱的衣服去向提出疑問，認為自己捐出去的“愛心”去向不明。濟南一處小區物業負責人吉鵬告訴記者，小區有上百家住戶，但真正捐過衣物的并不多，回收箱空置普遍。“主要是市民對這些箱子的用途有質疑，上面雖然寫著回收流程，但捐出去的東西沒有任何反饋。”吉鵬說。

　　衣服去了哪里?為何回收率低?誰在管理?

　　二手衣服流向了何處?舊衣回收機構“白鯨魚”負責人陳仲愷告訴記者，舊衣回收箱是回收衣服的途徑之一。“收集到的衣服根據新舊程度分類，符合標準的會用于捐贈，但是這個比例是浮動的，一般占比10%。”陳仲愷表示，舊衣回收機構會將不適合捐贈的衣服送到工廠加工做成保溫材料;也有衣服經過消毒處理后再銷售，盈利部分用于企業的運轉。

　　公益組織“同心互惠”負責人耿度說，符合捐贈到貧困地區的衣服占比也是10%左右。作為公益機構，“同心互惠”將二手衣物處理后進行義賣，以底價出售給城市低收入群體;也有部分衣服進入工廠再加工。“盈利部分用來維持公益事業和機構的發展。”

　　為什么回收率難達預期?舊衣回收的業內人士告訴記者，有的企業打著愛心的幌子去收衣服，實則用于非法牟取利益，公眾對箱子也產生了懷疑。

　　在北京的一個二手衣物回收箱上，記者看到該箱體上并沒有衣服的利用流程。記者向該小區物業經理詢問回收箱衣服去向，他告訴記者，一些公益組織與小區物業有固定的合作，但衣服去向屬于商業機密，不能對外公布。

　　二手衣物回收箱由誰來監管?記者多地采訪發現，舊衣回收箱的管理部門不盡相同，造成監管缺位。同時行業缺乏規范，難以贏得公眾信任。記者在北京、濟南、青島等多個城市走訪發現，不同愛心回收箱的主管部門包括民政局、紅十字會、慈善總會、城市管理局等多家單位。記者以咨詢為由，撥打了印在回收箱上的某地管理單位電話，工作人員卻表示，對愛心回收箱的管理并不了解。

　　陳仲愷告訴記者，實際上對于回收機構而言，回收箱的投放和運營更多地是和居委會、小區物業打交道，甚至存在“給負責管理小區的居委會打個招呼，回收箱就可以投放”的現象。

　　“激活”愛心衣物回收箱，亟待完善舊物回收體系

　　中國工程院發布的《廢舊化纖紡織品資源再生循環技術發展戰略研究報告》估計，目前舊衣利用率不足10%。中國再生資源回收利用協會秘書長潘永剛說，隨著人們生活水平不斷提高，廢舊紡織品產生數量逐年上升，全國每年產生廢舊紡織品達2000多萬噸，已成為新垃圾源，亟待打造完備的舊物回收體系。

　　業內人士反映，目前的募捐箱魚龍混雜，各式各樣的機構、企業都有，是否具有公募資質等不明確;有的箱子疏于管理，企業放置箱子后后續管理不負責任，甚至變成了“垃圾站”，造成負面影響。

　　山東省循環經濟協會秘書長張忠蓮認為，目前，廢舊衣物回收監管、處理與加工、再生產品檢驗檢疫等方面的政策法規還不完善。建議盡快制定廢舊紡織品分類標準、回收標準，以及再生產品質量標準;通過構建產業化、規模化回收體系，降低回收成本。同時對參與回收的公益組織和企業進行業務指導，幫助其盡快形成回收、分選、加工產品的多樣化產業鏈條。

　　山東大學公共衛生學院副教授司紀亮說，目前在舊衣回收運營上，公益組織受困于高昂的物流、運營等成本，難以為繼;商業公司由于缺乏監管，存在不規范經營的問題。相關部門應明確監管責任，建立權責分明的管理體系，積極引導舊物回收產業鏈上下游的參與單位，對舊物回收領域進行規范。

　　業內人士提醒，在宣傳上應注意規范公益和環保事業的標語;此外，相關專家建議，對現行的《中華人民共和國公益事業捐贈法》等法律法規進行完善，明確回收組織的責任和負面清單，建立舊物回收公示制度，保證捐贈財產可以物盡其用、提升市民參與感。