21日在北京發(fā)布的一則報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為完善個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，應(yīng)盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法，并將行政復(fù)議、行政訴訟與行政賠償?shù)刃姓ň葷?jì)方式擴(kuò)展到個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域。

資料圖：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨處可見(jiàn)“低頭族”。中新社記者 王中舉 攝

　　21日，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)法學(xué)研究會(huì)與中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院共同發(fā)布了《法治政府藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)法治政府發(fā)展報(bào)告2018》。《報(bào)告》旨在進(jìn)一步梳理中國(guó)依法行政的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　本次發(fā)布的《報(bào)告》中，專門(mén)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與行政法治發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)行了深入分析。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，截至2018年，全球近120個(gè)國(guó)家和獨(dú)立的司法管轄區(qū)已采用全面的數(shù)據(jù)保護(hù)或隱私法律來(lái)保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)，另有近40個(gè)國(guó)家和司法管轄區(qū)有待批準(zhǔn)此類法案或倡議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界上擁有個(gè)人信息保護(hù)法的國(guó)家近90個(gè)。

　　當(dāng)前，中國(guó)有近40部法律、30部行政法規(guī)以及200余部規(guī)章的規(guī)定直接涉及對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)，并有以身份證法、護(hù)照法等為代表的多部間接立法調(diào)整個(gè)人數(shù)據(jù)的保障工作。

　　但《報(bào)告》指出，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)行政法治發(fā)展仍存在行政領(lǐng)域立法比較滯后、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺失、缺少對(duì)行政主體行為的監(jiān)督和限制、侵害個(gè)人數(shù)據(jù)的行政救濟(jì)不足、過(guò)分依賴民間自律等問(wèn)題。

《法治政府藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)法治政府發(fā)展報(bào)告2018》中新網(wǎng)記者 張尼 攝

　　《報(bào)告》分析， 目前中國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定較為零散，沒(méi)有形成體系。公法領(lǐng)域有關(guān)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的規(guī)定僅僅通過(guò)部門(mén)規(guī)章甚至部門(mén)規(guī)范性文件來(lái)限制公民個(gè)人數(shù)據(jù)相關(guān)的基本權(quán)利。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的充分保護(hù)，必須制定專門(mén)的成文法律文本。

　　目前，全國(guó)人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃。《報(bào)告》中也強(qiáng)調(diào)，為完善個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的行政法治發(fā)展，應(yīng)盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，應(yīng)將個(gè)人信息保護(hù)法作為個(gè)人信息處理行為的普遍性規(guī)定，確立統(tǒng)一的原則、監(jiān)督處罰機(jī)制及侵權(quán)損害賠償制度，明確各主體的權(quán)利義務(wù)及監(jiān)管主體，引入行政法救濟(jì)途徑，拓寬救濟(jì)渠道。

　　此外，在行政救濟(jì)措施方面，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)將行政復(fù)議、行政訴訟與行政賠償?shù)刃姓ň葷?jì)方式擴(kuò)展到個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，此舉既可以拓寬公民個(gè)人信息權(quán)受侵害時(shí)的法律救濟(jì)途徑，也能促使行政機(jī)關(guān)重視個(gè)人信息權(quán)，在個(gè)人數(shù)據(jù)處理過(guò)程中認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存安全與保密力度，最終達(dá)到公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)、政府服務(wù)改進(jìn)、政府形象優(yōu)化的統(tǒng)一。