原標(biāo)題：西安市22條政策推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　2月29日，西安曲江大唐芙蓉園景區(qū)恢復(fù)對外開放。本報記者 張斌峰攝

　　本報記者 李妮

　　隨著疫情形勢持續(xù)向好，社會秩序逐步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快……如何克服疫情影響、扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?西安市委、市政府把推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展作為突出抓好的重點工作，用全面、長遠(yuǎn)的眼光看待文化旅游產(chǎn)業(yè)，超前謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)力推動，出臺推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展系列政策。

　　去年12月12日，西安市召開加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展大會，出臺了文旅融合發(fā)展12條支持政策;今年3月2日，西安市委、市政府召開全市推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展大會，出臺《西安市推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展工作方案》(以下簡稱《方案》)，22條“真金白銀”的支持政策，將為文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動力。

　　打造“千年古都·常來長安”品牌

　　22項具體任務(wù)謀劃文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在疫情的影響下，春節(jié)期間人群聚集的消費(fèi)季已經(jīng)過去，如何才能危中尋機(jī)、創(chuàng)新突破，把疫情的“冰凍期”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“機(jī)遇期”?

　　堅持項目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集是重中之重。今年，西安市安排文化旅游在建項目23個，計劃投資137億元，將把項目建設(shè)作為加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，把文旅聚集區(qū)作為加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。西安市提出了加快推動小雁塔世界遺產(chǎn)環(huán)境提升、碑林歷史文化街區(qū)、易俗文化旅游片區(qū)、西安文化商務(wù)區(qū)等地標(biāo)性文旅項目建設(shè);加快推動浐灞中華千古情、灃東華僑城、恒大文旅城、長安唐村·中國農(nóng)業(yè)公園等重點文旅項目建設(shè)。以文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)帶動文化企業(yè)聚集發(fā)展。打造老鋼廠設(shè)計創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西影電影藝術(shù)體驗中心等文化創(chuàng)意聚集區(qū)，形成永興坊、白鹿倉等關(guān)中民俗文化聚集區(qū)，推動蓮湖“老城根”、雁塔“大師之路”等主題音樂街區(qū)建設(shè)，拉動大唐不夜城、大唐西市等歷史文化聚集區(qū)的文旅消費(fèi)。

　　從長久平安的美好寓意出發(fā)，古都西安推出全新的“千年古都·常來長安”文旅品牌，彰顯厚重的歷史文化底蘊(yùn)，塑造熱情好客的城市形象。圍繞打造“千年古都·常來長安”文化旅游新品牌，西安將策劃推出“共長安”“樂長安”“享長安”三大主題活動。

　　持續(xù)的疫情也讓“云文化”加速進(jìn)入大眾生活。《方案》提出，大力發(fā)展西安文旅“宅經(jīng)濟(jì)”，將以創(chuàng)意設(shè)計、傳媒影視、動漫游戲、電子競技為重點，打造附加值高、創(chuàng)造性強(qiáng)、成長性好的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。以加快旅游景區(qū)智慧化、酒店(民宿)品質(zhì)化建設(shè)，旅行社轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)旅游承載力。加速“文旅+科技”“文旅+工業(yè)”“文旅+體育”“文旅+教育”等融合發(fā)展，把業(yè)態(tài)創(chuàng)新作為加快西安文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。

　　搶抓文旅產(chǎn)業(yè)機(jī)遇期

　　持續(xù)放大政策支持激勵效應(yīng)

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，文旅消費(fèi)已成為“剛需”消費(fèi)，如何用好窗口期、搶抓機(jī)遇期，加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?

　　為使政策能夠精準(zhǔn)落地，《西安市加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動方案政策實施細(xì)則及申報要求》從政策引導(dǎo)、資金走向、搭建平臺、提供服務(wù)等方面作出了具體規(guī)定，給文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”。

　　西安市將繼續(xù)秉承去年市委、市政府出臺的文旅融合發(fā)展《實施意見》和《三年行動方案》的總體要求和年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)放大《三年行動方案》的12項政策效應(yīng)優(yōu)勢。在基金投資方面加大支持力度，市級旅游發(fā)展基金優(yōu)先投資旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大旅游產(chǎn)業(yè)項目，啟動市級文化產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立1000萬元擔(dān)保風(fēng)險投資補(bǔ)償子基金，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資。

　　在重大項目供地方面給予保障優(yōu)惠。西安對市級重點文旅項目，提供服務(wù)保障。在文藝精品創(chuàng)作方面，對榮獲省級以上獎項的文藝精品獎勵0.5萬元至200萬元。對創(chuàng)立國家標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的精品旅游演藝，按照投入收益情況，給予100萬元以上的獎補(bǔ)。

　　在旅游創(chuàng)建中實施獎勵。獲批國家全域旅游示范區(qū)的區(qū)縣，市級配套獎勵200萬元。對新評定為國家級、省級旅游度假區(qū)的，分別給予200萬元、100萬元獎勵。新評定5A級、4A級、3A級的景區(qū)，市級對景區(qū)分別給予500萬元、200萬元、100萬元的獎勵。

　　另外，西安市在基礎(chǔ)設(shè)施和博物館建設(shè)方面加大投入，對各類旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧旅游建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。新開通入境游主要客源國國際航線，按照省市2∶1的比例予以配套補(bǔ)助支持。每年安排1000萬元專項資金，支持非國有博物館建設(shè)。

　　大手筆精準(zhǔn)補(bǔ)貼西安文旅企業(yè)

　　惠及全體西安市民及全國醫(yī)務(wù)工作者

　　西安市委、市政府制定了《西安市推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速融合發(fā)展政策實施細(xì)則及申報要求》，將15條新政策涵蓋西安文旅產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，無論是市民、游人，還是相關(guān)企業(yè)，都將感受到滿滿的幸福。

　　在惠民政策方面，西安為全國各地游客推出了3個月免費(fèi)政策，在這一時期，各大國有3A級以上景區(qū)將全部免費(fèi)。全國醫(yī)務(wù)工作者憑有效證件全年免費(fèi)參觀游覽全市34家3A級以上景區(qū)。疫情結(jié)束之后，西安市將分批發(fā)放“西安文化惠民卡”，卡內(nèi)含充值400元，市民只需充值100元便可刷卡購票，欣賞高水準(zhǔn)的惠民文藝表演。

　　對于旅游產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼極為細(xì)致。政府鼓勵3A級以上非國有景區(qū)免費(fèi)開放，并以實際接待游客數(shù)量，向景區(qū)補(bǔ)貼原票價30%。旅游業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營3個月內(nèi)，對迅速恢復(fù)公演、推出惠民措施，每月演出不少于20場、每場上座率達(dá)到60%以上的精品旅游演藝產(chǎn)品，將給予每月20萬元演出運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　對受疫情影響的重點文化旅游企業(yè)給予貸款貼息支持，按照企業(yè)項目2019年度新增貸款利息予以30%貼息。對創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、成長速度快、受疫情影響較大的中小微文化企業(yè)，在研發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新業(yè)態(tài)方面，給予財政支持，推動其轉(zhuǎn)型升級。

　　旅行社恢復(fù)正常經(jīng)營的3個月內(nèi)，將按照接待國內(nèi)過夜游客數(shù)量給予獎勵。為幫助受到疫情影響的影院、書城盡快恢復(fù)元?dú)猓屨鞘懈呋盍Γ屖忻耋w驗到更有品質(zhì)的休閑娛樂氛圍，西安市將對符合標(biāo)準(zhǔn)的院線影院、實體書店給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　在文藝精品創(chuàng)作方面，政府將對全面建成小康社會、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、反映疫情防控成效等重大題材文藝項目，或入選市級重大文藝精品項目，提前給予30%的擬扶持資金。

　　22條“真金白銀”政策支持，將促使有著厚重基礎(chǔ)的西安文旅產(chǎn)業(yè)危中尋機(jī)、率先復(fù)蘇、加快發(fā)展，為西安“復(fù)蘇樂章”奏響“春的序曲”。