記者27日從市政府獲悉，《西安絲綢之路金融中心發展行動計劃(2020—2022年)》印發，明確了金融機構壯大行動等15項重大行動。根據《行動計劃》，我市將加大金融對全市十項重點工作的支持，突出政府引導、激發市場活力、加強資源集聚、夯實安全保障，開啟絲綢之路金融中心發展的新局面。

　　★金融機構壯大行動。全面提升本地金融機構的規模實力、品牌影響力、資本市場利用能力，爭取到2022年金融機構總數達到200家。

　　我市將加大法人金融機構新設力度，爭取各類持牌金融機構在西安注冊成立，重點推動設立民營銀行、金融租賃、外資證券、人身險、農業互助保險等法人金融機構，填補金融牌照空白。大力引進總部型功能性金融機構，并促進本地法人金融機構做大做強。整合優化本地國有金融資源。組建注冊資本不低于300億元的市級國有金融資本運營管理平臺，推動國有金融資本向重要行業和關鍵領域、重點金融機構集中。

　　★資本市場筑基行動。搶抓科創板試點注冊制和創業板、新三板改革新機遇，推進落實企業上市和并購重組“龍門行動”計劃，構建與境內外證券交易所對接合作機制，全面提升本地企業資本市場利用水平，做大做強上市公司“西安軍團”。爭取到2022年全市境內外上市企業達到110家，儲備擬上市企業達到380家。

　　加強對擁有“硬科技”特質、掌握核心技術、行業地位領先、市場認可度高的“四新企業”的挖掘，實施“一企一策一專班”，加快企業登陸科創板。圍繞“6+5+6+1”現代產業體系建設，推動符合條件的本地企業到主板、創業板和新三板上市掛牌，加大對企業上市的獎補力度。編制上市公司“西安指數”，綜合評價上市公司運行情況，為上市公司板塊擴容、質量提升提供支持。爭取到2022年打造千億市值上市公司2—3家，全市上市公司總資產規模達到7000億元以上。推動股權投資機構登記注冊便利化，構建全國領先的創業投資環境，加快打造創投之都。

　　★科技金融催化行動。引導更多金融資源配置到戰略性新興產業和“硬科技”產業領域，提升科技型企業綜合金融服務水平，構建科技金融創新中心，爭取到2022年實現科技型中小企業融資額超過600億元。

　　完善科技金融投融資機制，創新政府與社會資本的共贏機制，建立覆蓋科技型企業全生命周期的種子、天使、創投、產業引導和并購基金。充分發揮投貸聯動試點優勢，融合股權債權投資，為科技型中小企業提供長周期資金，爭取到2022年實現投貸聯動規模10億元。

　　對在孵企業出現的壞賬項目，孵化器信貸風險補償資金池按照壞賬金額的一定比例給予銀行風險補償。實行科技型企業上市培育專項行動，建立科技型企業上市后備資源庫，到2022年新增境內外上市科技型企業35家。

　　★文旅金融融合行動。依托全市文化旅游產業重點項目建設，構建面向文化基礎設施、文化旅游服務、文化創意產業、藝術品交易的文旅金融服務體系，推進文化旅游全產業鏈布局。

　　到2022年，全市銀行業金融機構對中小微文旅企業提供信貸支持增速在20%以上，推出特色金融產品20個，為中小微文旅企業提供資金支持超過20億元。支持文旅企業通過上市、專項債券、資產證券化等方式融資。積極引導創投機構、社會資本支持文旅產業發展。

　　★能源金融集聚行動。初步建立完備的能源金融服務體系，培育引進一批專業能源金融機構，進一步完善能源金融產品，促進能源產業轉型升級發展。

　　高水平建設能源金融貿易區，提升金融服務能源產業發展水平。推動設立天然氣交易中心。探索與境內外期貨交易所合作模式創新，提升大宗商品市場的交易交割能力。爭取境內外商品交易所在西安市設立交割庫，建設倉儲和采購基地，發揮倉儲體系帶來的物流、資金流、信息流集聚效應和輻射帶動作用。

　　★綠色金融引領行動。綠色金融產品和服務不斷豐富，綠色融資規模實現大幅提升，有力支持西安高質量發展和綠色轉型。

　　拓展綠色產業融資渠道。支持銀行業機構落實差異化信貸政策，加大對綠色產業和“三去一降一補”項目支持力度。加快完善綠色保險制度，探索開展綠色企業貸款保證保險、綠色農業保險等創新型綠色保險產品。申請創建國家綠色金融改革創新試驗區，鼓勵社會資本通過市場化方式設立絲路綠色產業發展基金，為綠色產業發展強化資本供給。

　　★物流金融拓展行動。基于“三個經濟”發展，物流企業融資需求有效滿足，供應鏈金融創新成效顯著，利用核心企業信用高效解決供應鏈上下游企業融資問題。

　　創新發展供應鏈金融，積極推廣“央行·長安號票運通”供應鏈金融創新模式，為中歐班列量身打造專屬融資服務，提升陸路貿易金融服務水平。加大物流產業金融支持，開展物流企業應收賬款、應收票據、專用設備抵押、質押信貸業務。

　　★跨境金融融通行動。跨境金融服務水平不斷提升，跨境領域金融產品明顯豐富、融資成本有所降低、融資規模顯著擴大，爭取到2022年全口徑跨境融資余額突破800億元，人民幣跨境使用結算累計達到2400億元，銀行業國際結算業務總量累計超8000億元。

　　推動跨境金融創新驅動發展，鼓勵金融機構創新開展合法合規的供應鏈融資、貿易融資等業務，鼓勵適應跨境電商進出口模式的國際結算模式創新。拓寬跨境雙向投融資渠道，穩妥推進符合條件的企業加入跨國公司外匯資金集中運營管理試點，開展跨國集團跨境雙向人民幣資金池業務。擴大人民幣跨境使用，簡化跨境貿易和投資人民幣結算業務流程，便利人民幣計價結算和直接投資。

　　★普惠金融發展行動。完善金融服務民營中小微企業政策體系，通過設立引導基金、專項資金等方式，引導金融機構及社會資本扶持民營中小微企業發展。

　　降低企業融資難度與成本，增加制造業中長期融資，緩解企業融資難、融資貴問題。創新金融服務民營中小微企業模式。爭取到2022年全市金融機構設立普惠金融事業部20家、各類特色專業支行50家、社區支行150家，為民營中小微企業發展提供全產業鏈融資的解決方案。

　　★農村金融振興行動。聚焦“三農”差異化金融需求，不斷創新農村金融產品與服務方式，重點解決農村經濟發展中的信用不健全和資金供給不足等問題。

　　拓寬“三農”融資渠道，探索開展信用農戶授信與主辦銀行相結合的小額信貸產品。拓展農村金融服務網絡，支持涉農金融機構擴展涉農業務范圍，鼓勵銀行業機構在縣域和網點空白的鄉鎮設立分支機構，通過POS機、ATM、網上銀行、惠農金融服務點等多種形式延伸服務設施和服務能力。開展農戶信用等級評價，建立涵蓋農戶信用信息采集、評價和共享的系統管理體系，爭取到2022年累計發放評級貸款達到2億元以上。推進“助農保”特惠扶貧保險，有效防止因病返貧、因災返貧、意外返貧，爭取到2022年提供保險保障資金達到100億元以上。

　　★金融人才培元行動。構建具有競爭力的金融人才發展環境，加大領軍人才引進力度，加強各層次人才教育培養，打造一支與絲綢之路金融中心相匹配的金融人才隊伍。

　　提升金融人才政策環境。設立領軍人才“綠卡通”，完善人才安居、醫療健康、子女就學等方面的服務保障。建設金融人才信息庫，鼓勵各類金融人才參與西安重大金融與經濟研究工作。制定金融人才培養專項計劃，每年組織不少于10期金融人才研修班，每年遴選100名左右金融人才赴境內外知名金融企業和國際金融組織開展學習培訓。

　　★信用服務增進行動。社會信用體系更加完善，信用服務機構和信用服務市場全面發展，以信用信息大數據提升金融服務效率，以信用安全吸引資本集聚，為國家中心城市建設創造良好信用環境。

　　推動金融信用信息數據整合，搭建金融信用信息大數據平臺，提供資源對接、信用增信、風險管理、產業扶持等綜合金融服務。引進設立大數據征信等信用信息服務機構，開發信用畫像、信用消費、信用保險等新型信用服務業態，培育發展信用信息服務市場。做好全國中小企業融資綜合信用服務平臺入駐西安的相關工作，提升陜西中小企業融資服務平臺使用率。并全面落實社會信用體系建設。

　　★金融風險防控行動。金融監管工作力量不斷增強、組織架構不斷優化、協作機制不斷完善，金融風險防范水平全面提升，推動地方金融規范健康可持續發展。

　　完善由金融、市場監管、公安等部門共同組成的市級金融監管與聯合執法體系，構建與省級金融工作部門、“一行兩局”預警信息報送、反饋和處置的工作閉環，加強金融風險防范處置協同協作。建設地方類金融監管綜合服務系統，提升非法金融風險、機構合規風險等綜合風險監測預警能力。

　　★金融空間建設行動。金融資源進一步集中集聚，空間布局進一步優化完善，高新區金融核心區初步建成，西安金融商務區、西咸新區金融功能承載力顯著增強，金融小鎮的金融生態更加完善。

　　加快高新區金融核心區建設，大力引進總部型金融機構、股權投資機構、金融科技企業，打造“創新+金融”城市門戶。加快絲路(西安)前海園建設，導入前海模式中可復制落地的金融政策，對接引進前海金融資源，打造深圳前海與內地合作的樣板。發揮西咸新區空間資源優勢，著力吸引功能性金融機構集聚，并推動金融小鎮特色化發展。

　　★金融中心輻射行動。深化與國內外知名金融中心交流合作，加強絲綢之路金融中心品牌建設，爭取絲路沿線國家和地區廣泛認可，提升絲綢之路金融中心的知名度與美譽度。

　　加強絲綢之路金融中心品牌建設，爭取將絲綢之路金融中心發展上升為國家戰略，在絲路資金融通、人民幣國際化、跨境金融服務等方面先行先試，成為我國絲路金融全方位開放合作的窗口和試驗田。推動金融四十人論壇(CF40)落戶西安。選擇國內及絲路沿線國家和地區重點城市，定期舉辦具有重大影響力的金融系列宣傳推介活動，提高絲綢之路金融中心的知名度和影響力。(張端 康喬娜)