在積極使用互聯網大數據等高科技手段“加持”，堅持“建、防、管、控、打”立體化全方位攻勢的不懈努力下，近年來西安市非法集資案件發案數、涉及金額、涉及人數逐年呈大幅下降趨勢。

　　數 據

　　核心指標凸顯西安打非工作成效

　　記者從西安市防范和打擊非法集資工作領導小組辦公室了解到的最新數據顯示，2019年我市新增非法集資類案件數量、涉及集資金總額、涉及集資參與人數這三項關鍵數據，較2018年同比分別下降了25%、49.3%、24.1%;截至2019年年末，全市融資擔保機構代償率、小額貸款機構不良率、典當行絕當率、融資租賃機構不良率、商業保理機構不良率等各項風險指標長期維持較低水平。2019年全市網貸機構業務存量規模、借款人數量和出借人數量較2018年均大幅下降。

　　尤為值得一提的是，我市于2018年就打非工作提出了一系列具體目標，明確打非工作各成員單位的任務分工，列出了時間表、路線圖，依照“堅守金融風險底線、堅持防范與化解并重、堅持防范依法依規”的原則全力推進案件處置工作。確定了5個方面的11項重點工作，確保工作開展有措施、有手段、有依據、見成效。

　　具體來看，全市各級政法機關加快現有重點案件資產處置、資金清退和司法審結工作，加強標本兼治，爭取辦案的法律效果和社會效果的統一。公安機關積極統籌調配力量，及時發現并快速偵辦案件，提高打擊效率;檢察機關加大對其辦理的非法集資案件的指導、協調工作，快捕快訴，在保證案件質量的前提下嚴厲打擊此類犯罪活動;人民法院將進一步加大打擊力度，依法從嚴懲處非法集資犯罪，進一步完善制度機制，促進非法集資案件審理審結。

　　防 范

　　主動化解風險從源頭筑牢“防火墻”

　　“從工作實踐來看，主動防范是最好的金融領域風險化解手段，也就是說，群眾不上當就是最有效的防范。”市打非辦相關負責人對記者表示，近年來西安市在防范非法集資等金融風險方面取得較好成績，與全市各級相關部門持續加強源頭防范、筑牢金融風險“防火墻”的不懈努力密不可分。

　　首先是嚴格依法準入管理，落實《市場準入負面清單》。市金融工作局聯合市場監管部門加強非金融機構注冊審批，規范“金融相關字樣”注冊使用。同時，嚴格貫徹落實“雙隨機、一公開”制度，完善檢查人員和檢查對象名錄庫，對吊銷經營許可的機構及時在官網予以公示。

　　與此同時，全市圍繞打非防風險工作持續深入開展“三貼近、八進、三重點”的宣傳教育攻勢。以每年宣傳教育月為抓手，集中組織現場宣傳30余場。全年累計開展防范非法集資、地方金融領域掃黑除惡等各類主題宣傳教育活動326場次，發放宣傳冊10萬余份，宣傳覆蓋達百萬余人。此外，還積極通過傳統媒體和多種新媒體渠道，圍繞防范非法集資等金融風險主題展開針對性宣教活動，營造強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。在全方位無死角的宣傳教育手段使然下，市民群眾對金融亂象的識別能力和防范意識不斷提升。

　　排 查

　　高科技手段+多部門聯動“招招精準”

　　在源頭防范、全面宣教的基礎上，通過各種手段排查非法集資等金融風險隱患，拔除不法活動滋生的“根系和土壤”，也是我市打非工作的重要手段和路徑。

　　記者從市打非辦了解到，該辦積極創新工作方法，充分利用互聯網、大數據等技術手段建立立體化、社會化、信息化的監測預警體系。2019年，市打非辦與相關電訊運營企業合作，建立了防范金融風險大數據輿情監測平臺，通過主題監測、事件監測、燈塔分析、報告管理、精品報刊、網站監測、系統設置等模塊，對地方金融領域尤其是非法集資風險進行實時監測。

　　在運用“互聯網+大數據”高科技手段加強監測預警的同時，深入開展腳踏實地的“掃樓清查”式現場排查工作，在全市范圍內持續進行。按照省、市統一部署，各區縣、開發區自2019年以來多次開展“非法集資風險專項整治”“涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理”等密集排查工作。各成員單位按照“屬地管理”和“行業主(監)管”原則，堅持排查整治與源頭治理相結合，清理整頓與依法打擊相結合。

　　突出重點行業領域，密切關注非法集資新手法，對本轄區、本行業領域進行排查整治。重點針對非融資性擔保公司、民辦院校、房地產公司、互聯網金融平臺等重點行業領域進行了深入排查。尤其是針對帶有“投資、理財、金融咨詢服務”等名稱的機構，和一些藏匿于寫字樓、居民區內無證經營的企業開展類金融服務業務的問題，在通過暗訪等手段摸清情況的基礎上，會同公安、工商等部門綜合研判，逐一落實防控責任。

　　據了解，2019年全市共排查各類機構5154個，獲取重點風險線索6條，各類廣告經營者、發布者668(家)，查處、清理涉非廣告資訊信息8144條。同時，各成員單位在互聯網金融風險專項整治工作中強化日常監管和專項排查銜接，密切關注涉非風險隱患，實時掌握風險底數和動態。

　　記者從西安市防范和打擊非法集資工作領導小組辦公室獲悉，在下一步的打擊非法集資、防范金融風險工作中，我市將牢牢把握金融服務實體經濟本質，強化地方類金融機構監管和防范化解區域性金融風險工作，著力提升行業監管能力和手段，支持鼓勵并持續推進地方類金融機構通過第三方信用評級機構開展信用評級，推動地方類金融機構完善公司治理結構、提升公司管理水平、促進行業規范健康發展;同時，進一步加大科技手段運用，持續加強風險排查力度和效果;此外，還將創新宣傳方式，加強源頭防范廣度和深度。(劉 寧)