本報訊(記者 謝昊天)9月8日，漢中市召開新聞發布會，邀請市委改革辦、市委編辦、市財政局有關負責人通報全市全面深化改革相關情況。

　　加大簡政放權力度系統推進“放管服”改革

　　近年來，漢中市持續加大簡政放權力度，市縣兩級全面開展相對集中行政許可改革，組建市縣兩級行政審批服務局，推行“一網一門一次”審批服務改革，行政審批時間壓縮30%以上，加快推進“一網通辦”“互聯網+政務服務”，市級“最多跑一次”事項達到484項。2019年，全市新登記市場主體3.23萬戶、增長6.5%，其中新增企業7720戶、增長23.94%。

　　穩步推進財稅金融和要素市場化改革，建立市場監督管理領域和水利領域預算績效指標體系，積極推行預算績效管理改革。深化農村改革，助力脫貧攻堅和鄉村振興。創新工作機制和舉措，持續打好青山、藍天、碧水、凈土保衛戰，整治秦嶺巴山生態環境問題，全面落實河長制、山長制。大力推進教育綜合改革，啟動“學研在漢中”建設，產教融合、校企合作初顯成效。深化衛生健康領域改革，加快推進“醫養在漢中”建設，被確定為國家醫保基金監管信用體系建設試點市。文化體制改革扎實推進，目前全市11個縣區已建成基層綜合性文化服務中心2227個。深化民主法治領域改革，全面深化干部人事制度改革，形成體現高質量發展要求的干部績效評價和政績考核機制，建立市管領導干部目標責任考核信息系統。

　　“兩本賬”管理鎮級干部“一扇門”服務廣大群眾

　　“2019年初，市委、市政府決定在洋縣、西鄉、鎮巴、留壩4個縣開展鎮級行政管理體制改革試點工作。”據市委編辦負責人介紹，通過不斷探索實踐，在優化鎮級機構設置、創新人事管理、放權賦能、便民服務等方面均取得了較好成效。

　　據介紹，這次改革試點，實行“編制身份不變，人員按崗管理”，打破了鎮級干部身份限制，除鎮上副科級以上領導干部外，其余干部可通過競爭上崗、雙向選擇等方式，競聘到自己理想的工作崗位。對競聘后的干部管理，實行編制檔案身份不變，實際工作崗位動態管理的“兩本賬”(編制臺賬、崗位臺賬)管理模式。獎補“差異化”發放，實行按勞取酬，按績考核。

　　改革試點將政務服務觸角向基層延伸，設立鎮級便民服務中心、村級便民服務站，推進鎮級便民服務中心實體大廳和網上大廳規范化建設，按標準完善便民大廳服務功能，制定縣級部門委托下放審批服務事項參考目錄，優化中心辦事流程、壓縮辦理時限、提升服務標準，實行“一站式”“一條龍”便捷服務，有效解決了群眾辦事“來回跑”“多頭跑”的問題，打通了服務群眾“最后一公里”。

　　拓寬融資渠道支持實體經濟

　　2019年，漢中市積極探索建立“服務效能提升、融資渠道暢通、運行規范高效、保障機制健全”的新型投融資體制，通過政銀企協同發力打造優良融資環境，激發撬動有關各方擴大有效投融資的活力與動力，著力解決市場經營主體融資難融資貴問題。

　　漢中市財政局會同市投控集團設立了總規模5億元的漢中市紓困資金，重點對產品競爭力強、市場前景好和信用良好的市內民營企業短期流動性資金困境給予財務救助。2019年12月，漢中市金融超市暨綜合金融服務平臺正式運營，年底前就有2戶企業通過平臺完成融資落地1500萬元，截至目前，已有164戶企業完成融資31.1億元。