《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循，對(duì)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，為譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章畫好最大“同心圓”，具有重要意義。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，既要認(rèn)真學(xué)習(xí)，又要嚴(yán)格遵守，更要堅(jiān)決執(zhí)行。結(jié)合學(xué)習(xí)與實(shí)踐，認(rèn)為需要在五個(gè)方面下功夫。

　　一、增強(qiáng)學(xué)習(xí)把握《條例》的能力素質(zhì)

　　學(xué)習(xí)貫徹《條例》，關(guān)鍵是要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中提高政治引領(lǐng)、政策把握和服務(wù)發(fā)展意識(shí)，精準(zhǔn)把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在規(guī)律。

　　一是強(qiáng)化政治意識(shí)，做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　始終堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性放在第一位，將學(xué)習(xí)貫徹《條例》與黨的一系列創(chuàng)新理論結(jié)合起來(lái)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二是強(qiáng)化政策意識(shí)，做到真學(xué)真懂

　　時(shí)刻把握統(tǒng)戰(zhàn)工作政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，著力通過(guò)學(xué)習(xí)《條例》把準(zhǔn)政策、釋疑解惑。新修訂的《條例》，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作有關(guān)規(guī)定和具體表述作了進(jìn)一步完善，需要對(duì)標(biāo)《條例》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的政策規(guī)定和要求，逐項(xiàng)研讀、理解和把握，結(jié)合工作實(shí)踐逐條消化，真正做到把《條例》學(xué)深學(xué)透、入腦入心，力爭(zhēng)使每一名統(tǒng)戰(zhàn)干部成為政策專家和行家里手，以便更好地指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。

　　三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到知行合一

　　學(xué)習(xí)貫徹《條例》，最終目的是為了推動(dòng)工作、服務(wù)發(fā)展。一方面，緊扣統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效，不斷推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的守正創(chuàng)新，在近年來(lái)制度機(jī)制探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，以《條例》為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)多黨合作、黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士、民族宗教、港澳臺(tái)僑、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。另一方面，將落實(shí)《條例》轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體行動(dòng)，自覺(jué)在服務(wù)發(fā)展上轉(zhuǎn)化思維、拿出舉措，為譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章畫好最大同心圓。鑒于此，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹《條例》貫穿全年工作的始終，作為年終考核的重要依據(jù)，采取學(xué)習(xí)宣講、研討交流、輔導(dǎo)培訓(xùn)等相結(jié)合的方式，著力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

　　二、增強(qiáng)黨委抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力素質(zhì)

　　《條例》進(jìn)一步明確了地方黨委的主要職責(zé)，強(qiáng)調(diào)地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人，并從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)提出要求。這些規(guī)定和要求，進(jìn)一步明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作始終堅(jiān)持正確政治方向。近年來(lái)，銅川市委堅(jiān)持以“大統(tǒng)戰(zhàn)思維”構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)格局”，常態(tài)化研究部署統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)工作，“四個(gè)納入”“三個(gè)帶頭”及納入黨建述職和三項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容等機(jī)制作用有效發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)工作、宗教工作納入政治巡察范圍，黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。就是要求各級(jí)黨委自覺(jué)對(duì)標(biāo)《條例》，真正在思想上重視起來(lái)，扎實(shí)履行好統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把各方面力量團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線“眾星拱月”的良好局面。

　　三、增強(qiáng)以大統(tǒng)戰(zhàn)思維構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局的能力素質(zhì)

　　習(xí)近平總書記與時(shí)俱進(jìn)地提出了“要發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面”。對(duì)標(biāo)《條例》要求，銅川市委充分發(fā)揮市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，開(kāi)展了市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制運(yùn)行情況專項(xiàng)調(diào)研，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》等機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。聯(lián)誼交友工作深入推進(jìn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動(dòng)、研究統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)問(wèn)題，有力促進(jìn)了中央決策部署和省委、市委工作要求的貫徹落實(shí)。就是要進(jìn)一步構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，市、縣兩級(jí)必須把發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要抓手，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)制度和機(jī)制，注重上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。就是要加強(qiáng)對(duì)工作的整體謀劃，明確成員單位的責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。就是要在議題謀劃上下功夫，選擇黨委關(guān)心重視、各部門能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用的題目，相互協(xié)同，攻堅(jiān)克難，形成做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力。

　　四、增強(qiáng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的能力素質(zhì)

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則就是圍繞中心、服務(wù)大局，這就需要我們把學(xué)習(xí)貫徹《條例》的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)踐。

　　一是深入推進(jìn)理念思維突破

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。這就需要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與新時(shí)代銅川的新市情結(jié)合起來(lái)，更加注重用“高質(zhì)量發(fā)展主題”來(lái)引領(lǐng)思想，更加注重用法治思維來(lái)推動(dòng)工作，切實(shí)以思想的解放和理念的創(chuàng)新推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效。

　　二是扎實(shí)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　深入學(xué)習(xí)“11.1”重要講話精神、習(xí)近平總書記對(duì)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指示精神，結(jié)合習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持招商引資與改造升級(jí)相結(jié)合，縱深推進(jìn)綠色化改造、智能化改造、企業(yè)技術(shù)改造，積極引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);緊扣惠企政策落地，采取“創(chuàng)新機(jī)制聯(lián)企、精準(zhǔn)服務(wù)入企、減稅降費(fèi)惠企、分類施策助企”方式，推動(dòng)形成有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

　　三是持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　按照《銅川市親清政商關(guān)系清單(試行)》和配套制定的《銅川市貫徹“五項(xiàng)要求”構(gòu)建親清政商關(guān)系行動(dòng)方案(2020—2022年)》要求，扎實(shí)實(shí)施強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、完善法制保障、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)道德建設(shè)“四大行動(dòng)”，切實(shí)把探索制定的“清單化”做出實(shí)效，破解好“親而不清”“清而不親”“清而不為”的問(wèn)題，推動(dòng)政商之間形成既“親”又“清”、“親而有度”、“清而有為”良性互動(dòng)的健康生態(tài)。

　　四是在服務(wù)決策中“發(fā)好聲”

　　需要在發(fā)聲質(zhì)量上下功夫，銅川探索制定了《銅川市政黨協(xié)商跟蹤問(wèn)效與反饋制度(試行)》，從8個(gè)方面明確了跟蹤問(wèn)效與反饋的內(nèi)容和程序，既解決了協(xié)商過(guò)程中的正確發(fā)聲，又促進(jìn)了協(xié)商意見(jiàn)的落實(shí)落地。按照《條例》中對(duì)政黨協(xié)商工作的要求，組織實(shí)施好政黨協(xié)商，做到議政議到關(guān)鍵處、參政參到點(diǎn)子上。需要管好“網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲”，高度重視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，搭好平臺(tái)、管好陣地，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，確保主基調(diào)鮮明、主旋律響亮、正能量強(qiáng)勁。

　　五是在市域治理中發(fā)揮作用

　　抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提升各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，以制度化平臺(tái)暢通社情民意，積極調(diào)節(jié)利益關(guān)系，理順負(fù)面情緒，為市域治理化解矛盾沖突和風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)鞏固深化“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)成果，更加注重做好與鄉(xiāng)村振興的銜接工作，探索做好鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)，激活鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量，調(diào)動(dòng)各類鄉(xiāng)賢人才建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的積極性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理中的作用，著力在推動(dòng)市域治理中彰顯新作為。

　　五、增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)

　　“打鐵還需自身硬”，統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹(shù)立本領(lǐng)恐慌的憂患意識(shí)，以時(shí)不我待的精神，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，多練就做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的真本領(lǐng)。要通過(guò)貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在規(guī)律，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考、系統(tǒng)思維、政策把握、依法處事、溝通交流、開(kāi)拓創(chuàng)新、自我凈化、綜合協(xié)調(diào)“八種能力”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)做統(tǒng)戰(zhàn)的能力素質(zhì)。堅(jiān)持把增強(qiáng)政治能力放在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者。不斷改進(jìn)做人心工作的方式方法，講求智慧和藝術(shù)，提高爭(zhēng)取人心的凝聚力和感召力。

　　(作者：陜西省銅川市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng))