11月23日，在陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，陜西省人大常委會副主任梁宏賢作了陜西省人大常委會執法檢查組關于檢查《陜西省優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)實施情況的報告。

　　報告指出，《條例》實施以來，陜西省深化“放管服”改革、持續提升政務服務水平、依法維護市場主體權益、激發市場主體活力，營商環境得到明顯改善。截至9月底，陜西省實有市場主體475.6萬戶，同比增長13.1%，居全國第12位。國務院第七次大督查對咸陽、安康、商洛等地營商環境典型做法予以通報表揚。西安市營商環境便利度在全國80個城市中居第13位，西部第2位，18項評價指標中有10項進入全國標桿，“15分鐘政務服務圈”作為創新舉措在全國推廣。

　　報告中提到，省政府建立“政府承諾+社會監管+失信問責”機制，印發《陜西省誠信體系建設專項行動方案》、《陜西省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》，開展政府機構失信問題專項治理。截至9月底，清償、推動解決爭議、進入司法程序或破產程序的賬款合計13.02億元。推廣“信易貸”平臺，政府性融資擔保機構實現市縣全覆蓋，緩解企業融資難融資貴問題。依托“稅銀互動”為17.6萬戶納稅人，提供信貸支持621.7億元。規范行政執法行為，提高執法精準度，各市(區)綜合行政執法改革機構組建、人員劃轉基本到位。推進供電環節電價治理和“治理涉企收費、減輕企業負擔”專項行動，退還約16萬戶中小微企業及個體工商戶多收電價款2.65億元，33個違法違規收費問題得到整改，退還企業和群眾4億多元。

　　報告指出，陜西省持續深化“放管服”改革，政務服務不斷優化，各類行政審批時間大幅縮減，“證照分離”和市場準入負面清單管理制度全面實施，企業簡易注銷公告期由45天縮短至20天。“一網通辦”“無接觸”“不見面”等政務服務方式，保障了疫情期間生產生活基本運行秩序，幫助企業及時復工復產。大數據等信息技術的推廣應用，為疫情期間政務服務精準管控、高效處置創造了條件。

　　報告還提到，陜西省圍繞“深入謀劃項目、精準招引項目、精細服務項目、精心干成項目”工作要求，抓開工、搶進度、促投運，創新工作機制，加快手續辦理，加大督查力度，著力推動重大項目建設。前9個月，陜西省516個省級重大項目完成投資3700億元，占年度計劃的85%。依托秦創原創新驅動平臺，圍繞23條重點產業鏈延鏈、補鏈和強鏈，謀劃有效儲備項目30383個，新開工項目12852個，同比增長6.4%。

　　雖然陜西省在落實《條例》方面取得了一定成效，但仍然存在法律宣傳貫徹方式單一，“放管服”改革覆蓋面仍需擴大，優化營商環境工作進展還不均衡，重大項目建設環境仍需繼續改善，幫扶支持企業的精準度仍需繼續提升等問題。對此，報告建議，要進一步加強《條例》的宣傳貫徹，不斷提高學習貫徹《條例》的主動性和自覺性。要以落實《陜西省優化營商環境三年行動計劃(2021—2023年)》和推動重大項目建設為抓手，持續推動《條例》落細落實。要堅持問題導向，不斷提高政務服務水平。要持續優化市場環境，激發市場主體創新創業活力。要進一步強化營商環境法治保障，加強對“放管服”改革、“證照分離”改革、行政審批制度改革的法律保障。(記者 李卓然)